按照“绿色低碳、保护治理、高质量发展”的总体思路，围绕“三个国际城市”目标定位，深入实施“生态立市、旅游强市、工业兴市、品牌活市”四大战略，巩固夯实全面建成小康社会成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，扎实推进各项重点工作，主要经济指标平稳运行。经济运行情况如下：

一、经济运行情况

（一）主要指标完成情况。1—9月，澄江市地区生产总值（GDP）完成118.6亿元，同比增长9.5%（可比价，下同），增幅全市排名第9位，低于玉溪市（10.8%）1.3个百分点，高于云南省（8.9%）0.6个百分点。其中第一产业9.1亿元，同比增长5.5%；第二产业22.5亿元，同比增长1.0%；第三产业86.9亿元，同比增长12.2%。规上工业增加值同比增长7.8%；一般公共预算收入4.9亿元，同比增长6.0%，增幅全市排名第6位；一般公共预算支出18.2亿元，同比增长1.6%，增幅全市排名第1位；固定资产投资（不含农户）49.3亿元，同比下降46.4%，增幅全市排名第9位；招商引资资金到位额预计44.8亿元，同比下降32.3%；社会消费品零售总额66.3亿元，同比增长1.9%，增幅全市排名第9位；城镇居民人均可支配收入33582元，同比增长11.0%，增幅全市排名第9位；农村居民人均可支配收入14449元，同比增长12.2%，增幅全市排名第5位。

（二）经济运行特点。一是GDP指标平稳增长。受农业、工业、批发零售业、住宿业、文化体育娱乐业、餐饮业等行业的拉动，消费不断增强，旅游经济持续走高，经济平稳运行，GDP实现稳步增长。二是固定资产投资依然保持大幅下滑趋势。受抚仙湖开发项目长久熔断机制影响，沿湖重大项目停工影响，澄江市固定资产投资完成同比下降46.4%，与上个月相比，投资降幅扩大7.6个百分点。三是旅游经济稳步发展。持续推进旅游厕所建设和管理，完成泊蓝时光、广龙小镇、运动公园3座旅游厕所新改建及等级评定，同时积极推进北岸生态廊道规划和标准化建设工作，澄江化石博物馆、寒武纪小镇成为热门打卡点，小湾村、马房村等特色民宿备受青睐，促进旅游市场平稳运行，活跃度稳步提升。1—9月，澄江共接待游客1038.4万人次，同比增长29.87%，实现总收入85.53亿元，同比增长22.89%。四是财税金融运行稳步运行。两项收入稳步增长。一般公共预算收入4.9亿元，同比增长6.0%；一般公共预算支出18.2亿元，同比增长1.6%。金融运行稳步推进。9月末，澄江市各项存款余额为1255999万元，同比增长1.7%；各项贷款1092704万元，同比增9.62%，贷存比为87%。税收收入高速增长。共组织税费收入合计125,580万元，同比增收31,932万元，增幅34.10%。五是加大民生保障力度。把稳就业作为民生之首，全面落实各项就业再就业扶持政策。1－9月全市城镇新增就业人员3125人，城镇登记失业率3.15％，城镇失业人员再就业897人，就业困难人员就业735人，发放创业担保贷款8300万元，贷免扶补扶持创业170人。六是“四上”企业不断发展壮大。2021年拟纳规纳限企业共42户，截至目前，完成“四上”企业纳规纳限23户，剩余19户纳统工作按照企业生产情况逐月有序开展。

二、存在的问题和困难

（一）主要经济指标增长乏力。前三季度，澄江市生产总值（GDP）增速呈下降趋势。1－9月全市GDP同比增长9.5%，增幅全市排名第9位，增幅与上半年相比下降了7.1个百分点，主要体现在规上工业增长乏力、建筑业后劲不足、固定资产投资增长乏力等方面，经济支撑能力后劲不足。

（二）工业经济缺乏支撑。受省、市工业重点项目布局调整及能耗控制等因素影响，规上工业增速下滑明显。9～12月将对全省重点行业进行生产管控，工业经济支柱的黄磷、水泥生产行业已于9月中旬全面停产，预计年内复产无望，将影响工业产值10亿元以上、增加值2亿元以上，拉减规上产值和增加值25%左右，将对经济发展及社会稳定造成重大影响。同时抚仙湖熔断机制对当前澄江工业经济造成的间接影响比较突出，建材生产企业产销量显著减少，对全市工业经济发展贡献明显降低。

（三）影响财政稳定运行不利因素增多。一是税收结构更加单一。由于抚仙湖环保力度的进一步加大，周边磷化工企业生产减停整治，加之启动抚仙湖周边开发项目熔断机制后，导致本来就十分单一的税收结构更加单一，税收增收潜力严重不足。二是财政运行严重依赖土地出让收入。今年财政支出盘子有85%依赖土地出让收入和盘活存量资产来实现的，一旦土地出让工作出现问题，财政收入将面临断崖式减收。三是财政收支矛盾突出。刚性支出进一步增多，而国库资金空前紧张，财政收支矛盾更加突出。四是偿债压力巨大。我市进入偿债高峰期，偿债压力巨大。

（四）固定资产投资增长乏力。一是在库项目投资支撑不足。1—9月，我市在库项目55个，已报完投资项目32个，剩余23个投资项目四季度可上报投资仅有13.5亿元。二是土地、林地等要素制约项目推进。土地、林地、融资等要素保障不足，财政紧张导致资金保障不足等问题导致部分项目缺乏建设资金，启动资金，部分耗能项目的落地愈发困难。三是熔断机制影响项目推进。受熔断机制影响，星空小镇8号地块和17号地块、寒武纪生态谷、广龙小镇北峯苑和罗伽谷、立昌小学、翡翠湾二期南部地块、太阳山二期E01地块、生态廊道项目等10个在库项目停工，形成3.5亿元的投资缺口；广龙小镇仙湖迷城、5个环湖棚改安置房建设项目等新开工项目无法按原计划开工建设。

三、下一步打算

（一）全力以赴稳定经济增长。一是切实加强组织领导，统筹做好能耗“双控”工作。根据“两高”清理要求，加强能耗“双控”工作的组织统筹协调，千方百计寻求工业产业发展的新动能，积极探索我市新的区域经济增长点。快速推动磷化工产业转型升级、重点工业项目落地达效。二是强化经济运行监测，各部门要紧紧围绕市委、市政府明确的经济发展目标任务，切实加强对经济发展工作的组织领导，主要领导要牵头研究，分管领导要具体抓好落实，紧紧围绕季度、年度目标任务，按照完成目标任务的“路线图”“时间表”，及时做好经济运行的分析、研判、监测、指挥、调度工作，对存量、增量、重点行业、重点企业的分析测算，做到精准研判、精准调度、精准发力，切实把责任落实到人、到具体项目，确保各项经济指标平稳运行。

（二）加大产业培育，培育强力支撑。一产上，发展“数字化、有机化、设施化”绿色现代农业产业。持续推进绿色生态农业，持续推进农药减量增效，全年推广绿色防控及统防统治50万亩次以上。建立“绿色食品牌”工作推进机制，推行农业项目管理与“三品一标”认证有机融合，加大绿色食品品牌宣传推介力度。二产上，增强纳规支撑意识，继续加大工业企业达规培育力度，抓实抓细纳规、升规工作，着力培育新增长点。加大对工业产业发展、壮大的扶持力度，狠抓招商引资，积极引进物流、生物医药、高新技术等企业，探索磷化工集团化发展模式，推动磷化工走精深加工，推动我市工业产业结构转型升级。三产上，抓好核心景区提质升级，丰富旅游内涵与外延，加快完善旅游基础设施和配套服务设施，全面提升旅游接待服务能力，大力发展乡村旅游，丰富旅游业态，更好满足游客旅游消费需求，打造吃住行游购娱旅游全产业链，提升旅游产品的核心竞争力和综合效益。

（三）千方百计促投资抓增量。一是健全完善经济运行调度机制。加强督促检查力度，挂图作战，切实把经济运行调度工作从过去的“调度数字”转变为现在的“调度项目、保障要素”上来。二是加快项目建设，多渠道形成投资增量。抢抓施工黄金期，加快中大医院、县城一号安置房、蔚蓝城33-4地块等重大工程项目推进力度，力争形成更多实物工作量。加快一批重大工程项目工作取得实质性突破。三是积极谋划包装小额投资项目。加大项目包装和纳统工作，进一步加快“一湖一策”项目的前期工作进度，提高项目成熟度，尽快完成项目前期工作，启动项目开工建设形成有效投资。同时，对澄江全市范围内项目进行再排查再梳理，做好小项目打包打捆入库工作，形成新的固定资产投资增量。

（四）稳财政，降低财政运行风险。一是压实收入组织部门责任。财政局、税务局、自然资源局、住建局、各镇（街道）各司其职，各负其责，压实责任，确保完成财政收入各项目标。二是严守财政支出底线，加强熔断机制后财政风险分析及应对措施。严格遵守公共财政支出保障顺序，严格按照“保工资、保运转、保民生”的三保原则，在“三保”支付未完成之前，不支付任何资金；进一步分析启动熔断机制后，澄江所面临的财政运行风险，把影响降到最低，力争完成年初的目标任务。三是积极争取各级资金支持。根据省级公开的对下转移支付项目清单，各部门加强协调配合，与省、玉溪市对口部门加强联系，多级联动，争取上级资金向澄江倾斜。