监督索引号53042200641401000

澄江市市场监督管理局2021年度部门决算

目  录

第一部分  澄江市市场监督管理局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明 

第五部分  名词解释

第一部分  澄江市市场监督管理局概况

一、主要职能

（一）主要职能

1.负责市场综合监督管理。组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责市场主体统一登记注册。组织指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织和指导市场监管综合执法工作。组织查处和督办重大违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。

4.负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，实施公平竞争审查制度。根据授权承担垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利、知识产权和制售假冒伪劣等行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

6.负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，统筹市质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，组织实施缺陷产品召回工作，监督管理产品防伪工作。

7.负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。负责工业产品生产许可管理。

8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9.负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全市食品安全工作。组织制定全市食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市政府食品安全委员会日常工作。

10.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。

11.负责药品（含中药、民族药）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻实施药品、医疗器械和化妆品监督管理的法律、法规和政策。负责组织实施药品、医疗器械和化妆品的经营、使用质量管理规范。组织开展药品、医疗器械和化妆品的监督抽样工作。建立药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测体系，并开展监测评价和处置工作。配合实施基本药物制度。组织实施化妆品监督管理办法。依法处理有关药品、医疗器械和化妆品安全的咨询、投诉、举报。

12.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品计量和市场计量行为。

13.负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订和标准化工作。依法监督检查标准实施。

14.负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

15.负责统一管理、监督和协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

16.负责知识产权管理工作。负责保护知识产权，统筹指导知识产权保护体系建设。承担职责范围内的知识产权行政裁决，统筹协调涉外知识产权事宜。促进知识产权运用，统筹指导知识产权公共服务体系建设。办理国家、省、市市场监管部门和知识产权局授权和委托的商标、专利等知识产权工作。

17.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传等工作。

18.完成市委和市政府交办的其他任务。

（二）2021年度重点工作任务介绍

1.严防食品安全风险。一是圆满完成玉溪论坛、党代会等20余次重大会议、活动、比赛的食品安全保障任务，累计保障1万余人次的饮食安全。二是强化食物中毒防控工作。召开培训会2场次，发布食品安全预警公告3期，利用电视台、网站等载体进行预警公告宣传，印制各类宣传资料70,800份，深入餐饮服务单位、农贸市场、建筑工地、村组进行发放宣传。三是强化食品生产、流通、餐饮服务环节监管。开展了食品安全生产专项整治三年行动、农村假冒伪劣食品专项治理行动、餐饮质量安全提升行动等6个专项行动和“不老药”、畜肉市场、食盐、小香葱等13个专项检查整治。

2.严格药械安全监管。一是针对高风险药品、基本药物、特殊药品、中药饮片、高风险医疗器械、化妆品加强日常监督检查。二是根据市场变化调整药品抽验重点，针对用量大、有假劣嫌疑的药品，加大监督抽样比重，为打击假冒伪劣药品提供了依据。

3.狠抓质量、计量安全监管。一是加强质量监督抽查，共监督抽检烟花爆竹、液化石油气、工业产品等17个产品30批次，对抽检不合格的产品进行立案查处。二是开展口罩质量提升、烟花爆竹、液化石油气产品、电线电缆产品、儿童和学生用品、塑料污染治理等专项整治，及时发现质量安全问题，有效采取风险处置措施，切实保障人民财产安全。三是加强民生计量器具监管，对农贸市场、超市、加油站、医疗机构、烟叶收购站（点）、金银首饰店等单位在用计量器具进行检定，共检定计量器1,532台（件）。

4.严守特种设备安全底线。加强对重点工程、重点场所、重点领域、重点时段及人员密集场所特种设备安全监管，开展特种设备安全“除隐患、压事故”专项整治行动、公用燃气管道安全监察专项整治行动、汛期和疫情防控特种设备安全监察等专项整治行动，检查特种设备生产使用单位312家次，检查设备2,181台次，责令改正安全隐患17条，下达《特种设备安全监察指令》11份。

5.持续优化营商环境。一是稳步实施注册资本认缴、简化住所登记手续、“先照后证”、企业简易注销、企业“多证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”、全程电子化登记、企业名称自主申报等改革工作。共核发“多证合一、一照一码”企业营业执照780本，个体营业执照2,525本；办理企业简易注销51户；受理“一窗通”企业229本，全程电子化变更登记40件。二是落实减税降费政策，累计停征、免征市场主体注册变更登记费87.49万元。三是自2021年7月1日起，澄江市与全省同步实施了涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照四种改革方式分类推进审批制度改革。目前进行涉企经营许可事项经营范围规范化登记的市场主体共606户，共对165户仅销售预包装食品的市场主体进行备案。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入澄江市市场监督管理局2021年度部门决算编报的单位共4个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位3个。分别是：

1.澄江市市场监督管理局（本级）。

2.澄江市食品药品检验所。

3.澄江市药品不良反应与药物滥用监测中心。

4.澄江市12315投诉举报中心。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

澄江市市场监督管理局2021年末实有人员编制68人。其中：行政编制47人（含行政工勤编制3人），事业编制21人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员42人（含行政工勤人员3人），事业人员21人（含参公管理事业人员0人）。

离退休人员42人。其中：离休0人，退休42人。

实有车辆编制7辆，在编实有车辆7辆。 

第二部分  2021年度部门决算表

（详见附件）

澄江市市场监督管理局没有政府性基金收入,也没有使用政府性基金安排的支出，故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》无数据。

澄江市市场监督管理局没有国有资本经营收入，也没有使用国有资本经营安排的支出,故《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》无数据。

第三部分  2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

澄江市市场监督管理局2021年度收入合计1,559.76万元。其中：财政拨款收入1,526.49万元，占总收入的97.87%；上级补助收入0.00万元，占总收入的0.00%；事业收入0.00万元（含教育收费0.00万元），占总收入的0.00%；经营收入0.00万元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00万元，占总收入的0.00%；其他收入33.27万元，占总收入的2.13%。与上年对比部门收入减少298.25万元，下降16.34%，主要原因为2021年部门业务调整，项目支出减少，2021年度认真贯彻落实厉行节约和有关政策，一般公用经费支出减少。

二、支出决算情况说明

澄江市市场监督管理局2021年度支出合计1,584.06万元。其中：基本支出1,480.27万元，占总支出的93.45%；项目支出103.79万元，占总支出的6.55%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元，占总支出的0.00%。与上年对比部门支出减少251.92万元，下降13.72%，主要原因为2021年度部门业务调整，项目支出减少，2021年度认真贯彻落实厉行节约和有关政策，一般公用经费支出减少。

（一）基本支出情况

2021年度用于保障澄江市市场监督管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出1,480.27万元。与上年对比减少137.12万元，下降8.48%，主要原因为2021年部门业务调整，项目支出减少，2021年度认真贯彻落实厉行节约和有关政策，一般公用经费支出减少。其中：基本工资、津贴补贴等人员经费支出1,298.53万元，占基本支出的87.72%；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费181.74万元，占基本支出的12.28%。

（二）项目支出情况

2021年度用于保障澄江市市场监督管理局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出103.79万元。与上年对比减少114.80万元，下降52.52%，主要原因为2021年度部门业务调整，项目支出减少。具体项目开支及开展工作情况为行政运行2.25万元，市场主体管理22.90万元，市场秩序执法1.00万元，药品事务0.77万元，质量安全监管7.25万元，食品安全监管23.86万元，其他市场监督管理事务19.35万元，重大公共卫生服务21.06万元，其他公共卫生支出5.35万元。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

澄江市市场监督管理局2021年度一般公共预算财政拨款支出1,526.49万元，占本年支出合计的96.37%。与上年对比减少208.47万元，下降12.02%，主要原因为2021年度部门业务调整，项目支出减少，公用经费支出减少。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1．一般公共服务（类）支出1,088.44万元，占一般公共预算财政拨款总支出的71.30%。主要用于人员工资福利支出、局机关及下属单位正常运转支出；市场主体管理专项、市场秩序执法、消费者权益保护经费、化妆品事务、食品安全监管专项、其他市场监督管理事务、其他一般公共服务支出项目支出。

2．外交（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

3．国防（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

4．公共安全（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

5．教育（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

6．科学技术（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

7．文化旅游体育与传媒（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

8．社会保障和就业（类）支出219.15万元，占一般公共预算财政拨款总支出的14.36%。主要用于单位人员养老保险、职业年金、工伤生育保险等缴交，死亡抚恤金及退休人员慰问金支出。

9．卫生健康（类）支出113.59万元，占一般公共预算财政拨款总支出的7.44%。主要用于单位职工基本医疗保险、公务员医疗保险补助及食品安全事务、药品事务专项支出。

10．节能环保（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

11．城乡社区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

12．农林水（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

13．交通运输（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

14．资源勘探工业信息等（类）支出类0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

15．商业服务业等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

16．金融（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

17．援助其他地区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

18．自然资源海洋气象等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

19．住房保障（类）支出105.31万元，占一般公共预算财政拨款总支出的6.90%。主要用于公积金及购房补贴支出。

20．粮油物资储备（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

21．国有资本经营预算（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

22．灾害防治及应急管理（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

23．其他（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

24．债务还本（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

25．债务付息（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

26．抗疫特别国债安排（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

澄江市市场监督管理局2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为18.90万元，支出决算为1.76万元，完成预算的9.31%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%；公务用车购置及运行费支出决算为0.58万元，完成预算的12.08%；公务接待费支出决算为1.18万元，完成预算的8.37%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因为公务接待减少，严格控制三公经费取得成效，公务用车运行经费减少。

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2020年减少11.24万元，下降86.46%。其中：因公出国（境）费支出决算减少0.00万元，下降0.00%；公务用车购置及运行费支出决算减少9.92万元，下降94.46%；公务接待费支出决算减少1.33万元，下降52.95%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因为公务接待减少，严格控制三公经费取得成效，公务用车运行经费减少。

(二)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00万元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出0.58万元，占33.07%；公务接待费支出1.18万元，占66.93%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0.00万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

        2.公务用车购置及运行维护费支出0.58万元。其中：

公务用车购置支出0.00万元，购置车辆0辆。 

公务用车运行维护支出0.58万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为7辆。主要用于各监管所及局机关食品药品安全、质量安全、特种设备安全日常监管所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出1.18万元。其中：

国内接待费支出1.18万元（其中：外事接待费支出0.00万元），共安排国内公务接待22批次（其中：外事接待0批次），接待人次120人（其中：外事接待人次0人）。主要用于上级单位调研、督查及其他县区在工作业务上交流学习发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0.00万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

澄江市市场监督管理局2021年机关运行经费支出181.74万元，与上年对比减少78.65万元，下降30.20%，主要原因为我单位2021年度认真贯彻落实厉行节约和有关政策，一般公用经费支出减少。部门机关运行经费主要包括：办公费3.89万元、印刷费0.37万元、水费2.25万元、电费1.21万元、邮电费2.62万元、差旅费13.34万元、维修（护）费1.49万元、租赁费1.47万元、培训费0.73万元、公务接待费1.18万元、劳务费96.94万元、工会经费12.93万元、公务用车运行维护费0.58万元、其他交通费用37.22万元、其他商品和服务支出5.52万元。

二、国有资产占用情况

截至2021年12月31日，澄江市市场监督管理局资产总额248.80万元，其中，流动资产68.45万元，固定资产180.35万元，对外投资及有价证券0.00万元，在建工程0.00万元，无形资产0.00万元，其他资产0.00万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少106.61万元，其中固定资产减少53.14万元。处置房屋建筑物0.00平方米，账面原值0.00万元；处置车辆0辆，账面原值0.00万元；报废报损资产66项，账面原值2.49万元，实现资产处置收入0.00万元；出租房屋0.00平方米，账面原值0.00万元，实现资产使用收入0.00万元。

三、政府采购支出情况

2021年度，部门政府采购支出总额0.00万元，其中：政府采购货物支出0.00万元；政府采购工程支出0.00万元；政府采购服务支出0.00万元。授予中小企业合同金额0.00万元，占政府采购支出总额的0.00%。

四、部门绩效自评情况

根据澄江市财政局印发的《关于开展2021年度市级部门整体支出和项目支出预算绩效自评工作的通知》，澄江市市场监督管理局对2021年整体支出和项目支出进行了绩效自评，共涉及预算项目11个，其中，自评等级为“优”的7个，“良”的4个，“中”的0个，“差”的0个。

部门绩效自评情况详见附表（附表10－附表12）。

五、其他重要事项情况说明

无。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分  名词解释

一、政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

二、一般公共预算收入：一般公共预算收入是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。包括税收收入和非税收入，其中：税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括纳入预算管理的行政性收费、罚没收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。

三、一般公共预算支出：一般公共预算支出是指通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括：一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土资源气象等事物、住房保障支出等。

四、“三公”经费：“三公”经费预算数是指各部门从年初预算安排用于因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费用的预算数。其中，因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待支出。

监督索引号53042200641401111

澄江市市场监督管理局2021年度部门决算公开表 (2).xls