关于《澄江市营商环境提质年工作实施方案》

政策解读

2020年4月27日澄江市人民政府办公室印发了《澄江市人民政府办公室关于印发澄江市营商环境提质年工作实施方案的通知》（澄政办发〔2020〕32号），以下简称《实施方案》。为便于各镇（街道）、市直各部门及社会公众更好的理解《实施方案》的相关内容，进一步深化“放管服”改革，全面提质我市营商环境，现作如下解读。

一、出台背景：

为认真学习贯彻《优化营商环境条例》，全面落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，进一步深化“放管服”改革，全面提质营商环境，根据《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市营商环境提质年实施方案的通知》（玉政办发〔2020〕12号）精神，结合我市实际情况，制定了《澄江市营商环境提质年工作实施方案》。

二、制定依据

根据《优化营商环境条例》（中华人民共和国国务院令第722号）、《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知》（云政办函〔2019〕83号）文件精神和《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市营商环境提质年实施方案的通知》（玉政办发〔2020〕12号）的要求，制定本《实施方案》。

三、主要内容

1. 全面提升政务服务能力。完善政务服务事项目录，制定并公布政务服务事项标准化工作流程、规程和办事指南，加强政务服务大厅建设，全面实现“三集中、三到位”，大力推进“一颗印章管审批”，全面推进“一网通办”，做到政务服务事项“应上尽上”。优化不动产登记，实现一般登记、抵押登记办理时间全部压缩至2个工作日以内。积极推行全方位办税、基础税源管理事项前移、简并事项流程、简易注销即时办结、一般注销套餐指引等服务，进一步优化纳税服务。持续开展“减证便民”，实现企业和群众办事提供的纸质材料减少60%以上。进一步压减水电气获得时间，公开服务信息、简化报装手续、优化办理流程、降低报装成本，将供电企业办理电力用户用电业务平均时间 压缩到40个工作日以内。

2. 全面提升市场环境。深入推进简政放权，做好审批事项的承接、取消、调整工作。压减工程建设等领域企业资质资格，深化资质审批方式改革，强化个人执业资格管理，加大责任追究力度。全面放开外资建筑业企业承揽业务范围。深化商事制度改革，力争将企业开办时间压减至2个工作日，实现企业注销“一网”服务。持续放宽市场准入，落实减税降费，进一步降低企业物流成本、融资成本、用地成本。

3. 全面提升投资审批环境。推进投资审批制度改革，实现投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程办理。深化工程建设项目审批制度改革，持续深化并联审批工作，积极推进多评合一、多图联审，进一步压减工程建设项目审批时限，实现工程建设项目审批全程网办。深化规划用地审批改革，推进“多测合一、多验合一”。加快清理规范各类报建审批和中介服务事项，规范中介收费。优化企业服务，建立线上线下相结合服务企业机制，为项目落地、企业入驻提供一站式、保姆式、贴身式服务。

4. 全面提升综合监管效能。建立监管事项目录清单并向社会公布，实施“双随机、一公开”监管，开展包容审慎监管，推进智慧监管，提升监管执法规范性和透明度，落实公平竞争审查制度，加强招标投标和政府采购监管。

5. 全面提升法治保障水平。加大知识产权保护力度，全面推进商标注册全程电子化，严厉打击知识产权侵权假冒行为。认真开展知识产权援助服务，保护市场主体正常生产经营活动。建立政府失信责任追溯和承担机制，建立投诉举报回应机制。

6. 全面提升营商环境监督水平。建立畅通有效的政企沟通机制，完善领导干部挂钩联系企业工作制度，构建“亲”、“清”新型政商关系。依托全省统一的政务服务“好差评”系统，全面建成“好差评”制度体系，实现政务服务“好评率”达90%以上。严格对照《玉溪市营商环境“红黑榜”评价指标体系》，认真落实各项指标任务，做好营商环境“红黑榜”评价工作。

四、工作要求

1. 压实责任，强化督导。市级各部门要提高政治站位，强化主体责任落实，把营商环境建设摆上重要议事日程，作为“一把手工程”，加强统筹协调，强化工作措施，定期开展督查检查，确保各项工作任务落到实处。对部门牵头负责的工作任务要列出时间表，倒排工期，于每月20日前向县优化营商环境暨推进政府职能转变和“放管服”改革工作领导小组办公室报送工作进展情况。

2. 打牢基础，转变作风。市级各部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想，加强协调沟通，形成工作合力。要建立通畅有效的沟通机制，强化服务意识和能力，主动上门为企业提供创业、融资担保等全方位综合服务，落实营商环境投诉举报回应制度，定期会商、定期通报，真心实意为企业和群众排忧解难。

3. 广泛宣传，营造氛围。认真做好《优化营商环境条例》宣传培训工作。加强舆论引导，多渠道、多形式、多层次宣传深化“放管服”改革优化营商环境的政策措施、工作成效和先进典型，形成强大舆论声势，让更多企业、群众知晓和享受到营商环境提质带来的变化和红利。

4.加强督导，确保落实。市级各部门要及时报送相关工作资料，确保上下信息互通共享，及时展示工作成效、亮点和做法。于每月20日前向领导小组办公室（澄江市政务服务管理局）报送工作进展情况（《澄江市“营商环境提质年”实施方案任务分解表》）。领导小组办公室要会同市政府督查室适时对报送情况进行督促检查，领导小组办公室于每季度召开一次工作会议，通报工作。

原文：关于印发澄江市营商环境提质年工作实施方案的通知