关于《澄江市2021年城乡居民健康素养监测工作方案》政策解读

2021年9月2日澄江市人民政府办公室印发了《澄江市2021年城乡居民健康素养监测工作方案的通知》（澄政办发〔2021〕63号） ，以下简称《监测方案》，为便于各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位更好理解《实施方案》的相关内容，进一步巩固澄江市创建国家卫生城市工作，现将《澄江市2021年城乡居民健康素养监测工作方案》作如下政策解读：

一、出台背景

根据《“健康云南2030”规划纲要》、《健康云南行动（2020—2030年）》（以下简称健康云南行动）要求，云南省居民健康素养水平到2022年要达到22％的目标。为持续掌握澄江市城乡居民健康素养状况及变化情况，关口前移，摸清当前突出健康问题，采取有效干预措施，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量，延长健康寿命。并且2021年是澄江市创建国家卫生城市的开工之年，创卫中的健康教育和健康促进工作量化评分里，要求创卫的城市要有符合国家要求的健康素养监测方案，并具有澄江市居民的代表性，在开展过程中要严格控制健康素养监测质量，调查出达标的健康素养水平并进行监测结果公开发布，这几项要求打分合计10分，为了符合创卫要求，能够使创卫工作顺利通过，2021年将在全市开展居民健康素养监测工作，以获得持续稳定的全市居民健康素养水平数据，形成全市健康素养监测评估体系，特制定本方案

二、基本原则

坚持预防为主、防治结合，建立政府主导、多部门协作、专业机构支持、全社会参与、全民行动的健康教育和健康促进机制，探索适合本地区的健康教育和健康促进工作管理模式。有计划、有组织、有系统的社会开展健康教育活动，使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康，提高生活质量，并对教育效果作出评价。 倡导人们树立健康意识，促使人们改变不健康的行为生活方式，养成良好的行为生活方式，以降低或消除影响健康的危险因素，通过健康教育，能帮助人们了解哪些行为是影响健康的，并能自觉地选择有益于健康的行为生活方式。

三、主要目标

（一）掌握2021年全市城乡居民健康素养水平现状，了解不同镇（街道）、不同特征人群健康素养水平的状况。

（二）了解全市居民健康素养影响因素，确定下一年优先工作领域。

（三）评价近年来全市卫生健康相关政策及健康教育工作成效。

（四）提升镇（街道）、村（社区）两级基层健康教育专业人员的专业能力和水平。

（五）探索建立全市健康素养监测评估体系。

（六）为各级政府和卫生健康部门制订健康教育与健康促进政策、策略和措施提供科学依据。

四、主要技术措施

（一）准备阶段。制定澄江市2021年城乡居民健康素养监测工作方案，成立和完善相应组织机构，召开领导小组会议，召开工作启动会，开展工作人员培训会，分解任务压实责任。各级各部门要结合实际制定计划，按照实施方案要求，有组织、有步骤地开展监测工作，领导小组办公室定期召开联络员会议，组织督察和指导工作。

（二）样本抽样阶段。监测点和监测样本具有县级代表性。考虑可行性及经济有效性，采用分层多阶段、PPS、简单随机、KISH表法相结合的方法。考虑健康素养水平在家庭户中的聚集性，1个家庭户只调查1名符合条件的家庭成员。

（三）问卷调查阶段。各监测点进行方案制定、工作分工、逐级培训、现场入户调查、质量控制、数据录入等工作，于10月30日前收集整理上报所有监测问卷纸质资料、电子版资料、双录入数据库。

（四）质量控制阶段。由质量控制人员，对监测点问卷、数据按要求进行质量核查。

（五）出具评估报告阶段。请求上级业务部门支援，对质量符合的数据进行统计学处理，出具相应的监测数据指标，2021年12月31日前，形成2021年澄江市居民健康素养水平监测评估报告。

五、保护措施

（一）加强组织领导，落实目标责任。各监测点要切实提高认识，成立监测点健康素养监测领导小组，做好辖区监测工作人员培训，开展监测工作宣传、按质按量完成监测任务。

（二）加大政策支持，落实经费保障。健康素养监测工作领导小组，要积极争取经费的下拨力度，各成员单位要完善相关政策，合理使用工作经费，确保监测工作顺利实施。

（三）加强督导考核，落实各项措施。各监测点要按照职责分工认真抓好健康素养监测工作。市创卫办要加强对监测工作的督导检查，定期召开联席会议，检查各监测点工作进展情况，确保各项工作落到实处。

原文：澄政办发〔2021〕63号 澄江市人民政府办公室关于印发澄江市2021年城乡居民健康素养监测工作方案的通知