关于《澄江市促进体育消费试点城市实施

方案》的政策解读

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以不断满足人民群众日益增长的多层次多样性健身休闲需要为目标。以配套政策和体育产业发展引导资金为支撑，以培育体育产业项目、发展体育产业经济为出发点，重点发展体育健身服务业、体育旅游业、高原体育服务业。

一、出台背景

以改革创新为驱动力，全面落实玉溪市委、市政府《关于进一步加强体育产业工作的意见》中有关体育产业工作要求，玉溪市政府《关于印发玉溪市体育产业发展规划（2016—2025）》中有关澄江的规划，基本建成结构合理、布局平衡、功能完善、门类齐全的体育产业体系，形成供给更加丰富、体育消费不断扩大、体育产业保持快速增长、推动我市经济转型跨越发展的重要力量。结合我市实际，制定《澄江市促进体育消费试点城市实施方案》

二、制定依据

根据（国发〔2014〕46号），云南省人民政府办公厅《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》（云政办发〔2018〕46号），玉溪市人民政府办公室《关于印发玉溪市贯彻加快建设体育强省意见的实施方案的通知》（玉政办通〔2021〕15号）精神及要求制定本《实施方案》。

三、目标任务

1.产业总量进一步增长。体育产业对国民经济的综合贡献率明显提升，体育产业增加值在生产总值中的比重达1.0%。

2.产业体系进一步完善。体育健身休闲业、体育竞赛表演业、体育场馆服务业、体育产品和服务供给充足，体育服务业增加值占比超过50%。

3.市场主体进一步壮大。涌现2—3家具有竞争力、带动性强的龙头企业和一批富有创新活力的中小企业、社会组织，扶持一批产值达到一定规模的体育企业，形成特色鲜明的产业基地。积极创建国家体育产业示范基地、国家体育产业示范单位、国家体育产业示范项目。

4.产业基础进一步夯实。体育产业场地设施供给明显增加，人均体育场地面积超过2平方米。居民参加体育健身意识和科学健身素养普遍增强，形成“多运动锻炼，少花钱看病”的健康理念，经常参加体育锻炼人数达到总人数的42%，体育消费额占人均居民可支配收入比例超过3%。

    5.产业环境进一步优化。体制机制活力进一步增强，监管机制规范高效，市场主体诚信自律。

四、主要任务和行动

（一）创建澄江市云南省体育产业示范基地

一是带动一批体育户外运动休闲康体基地和体育旅游基地的建设和发展。依托抚仙湖优质的水体、山地、绿道资源，发展水上运动、马拉松运动、自行车运动、山地运动、船空运动为核心业态的特色产业项目和配套赛事，重点打造抚仙湖矣渡帆船训练基地、抚仙湖北岸马拉松赛道、环抚仙湖自行车赛道、环抚仙湖徒步骑行服务站、路居航空飞行营地、抚仙湖东岸生态运动旅游度假区、太阳山户外体育基地、自驾房车营地等项目，形成环抚仙湖健身休闲产业带。

二是依托梁王山、老虎山、大黑山等抚仙湖面山丰富的山地资源，发展以山地运动、越野自行车运动、越野徒步运动、汽摩运动、拓展运动为核心业态的特色体育产业项目与配套赛事，重点建设左所老虎山自行车、越野车摩托车训练比赛场地，梁王山骑行徒步道，大黑山登山步道，形成山地运动健身休闲示范区。

（二）打造城市体育服务综合体

按照《“健康中国2030”规划纲要》提出的打造健身休闲综合服务体，以及国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）提出的打造城市体育服务综合体的工作要求，将城市体育场馆建设与住宅、休闲、商业等业态融合，为参与体育竞赛、健身休闲、体育培训的群体提供配套服务，拉长服务链，把体育场馆设施打造成以体育为主，功能丰富、综合配套齐全、可经营性强、充满活力的服务性实体。通过玉溪市承办2022年省运会的机会，争取承办省运会项目，推进建设澄江市全民健身中心。

（三）培育一批精品体育赛事

丰富澄江体育赛事活动，提升已有体育赛事水平，策划组织一批影响力大、参与度高、国际性强的体育赛事和活动，打造具有可持续发展价值的体育赛事品牌，并以非常态化的体育赛事与节庆活动有效带动开发常态化的体育产业项目。每年申办、引进1—2项国际国内重大体育赛事到澄江举办。依托体育产业基地，大力支持社会力量举办马拉松、自行车、越野跑、徒步、帆船、滑翔伞、汽车摩托车、钓鱼等精品体育赛事。利用体育产业发展专项引导资金，培育扶持澄江自主品牌体育赛事，通过市场机制积极引入社会公司承办赛事，实现社会效益与经济效益相统一，不断扩大澄江的影响力和知名度。

（四）推进全民健身计划促进体育产业发展

全民健身已成为促进体育消费产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。制定《澄江市全民健身实施计划（2020—2025）》，健全全民健身组织网络，加强全民健身基础设施建设，广泛组织开展全民健身活动。到2025年，全市城乡居民健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数明显增加，体育人口数将达到42%以上。统筹建设全民健身公共设施，加强公共体育馆、健身步道、全民健身中心、体育公园、社会多功能运动场地设施建设，在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖，基本建成市、镇（街道）、村（社区）三级公共体育设施网络。

（五）推动“互联网+体育”融合发展

大力支持澄江“互联网+体育消费”发展，推动体育企业与移动互联网的融合，利用玉溪体育公共服务互联网平台及大数据、云计算、智能硬件、各类运动App、微信公众号等产品的开发运用，丰富体育产品供给，引导和促进体育消费，大力支持体育企业将产品推送到国内各知名体育电商交易平台销售，推动现代信息技术手段与全民健身相结合。

五、保障措施

（一）成立澄江市促进体育消费试点城市工作领导小组

工作领导小组由市长担任组长，分管副市长担任副组长，市发展改革局、市教育体育局、市自然资源局、市投资促进局、市财政局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局、市统计局、市卫生健康局、市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市林草局、玉溪市生态环境局澄江分局、市抚仙湖管理局等相关部门为成员单位。领导小组负责研究解决全市在推进体育消费发展中的重大问题，统筹相关部门职责分工，指导体育消费的各项工作。

（二）设立市级体育产业投资引导基金

依据国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）以及《云南省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》（云政办发〔2020〕22号），设立澄江市体育产业投资引导子基金。设立市级体育产业发展专项引导资金，资金从澄江市财政预算中安排，用于体育产业项目补助、贷款贴息和奖励。

（三）积极引导与培养体育市场主体

一是进一步优化体育消费产业市场环境，引导社会力量积极参与体育消费产业投资建设运营，培育一批本土体育消费产业多元市场主体，并支持其中的优秀企业创建为国家体育产业示范单位。打造澄江优秀体育俱乐部、示范健身场所和品牌赛事，促进体育产品和服务有效对接市场。鼓励和支持澄江各类体育组织、体育赛事依法开发其专有名称、标识等无形资产。

二是落实国家扶持中小微企业发展的政策措施，积极扶持澄江中小微体育企业发展，为体育产业领域的大众创业、万众创新营造良好的发展环境。大力支持澄江本土体育企业申请国家、省、玉溪市、澄江市级体育产业发展专项资金。

（四）拓展体育产业招商引资工作

加大体育消费产业项目招商引资力度，积极参加各类招商推介会、展览会议等国家级、省级和市级平台。将重大体育产业化项目纳入澄江市级、玉溪市级和省级重点招商项目库。将澄江体育消费产业项目在全国各地的体育产业资源交易平台上进行招商推介。

（五）强化政策引导与规划编制

按照《澄江市体育产业发展规划》（2017—2025），重大体育项目详细规划，牢固树立“产业要发展，规划要先行”的工作理念，着眼长远，起点要高。积极申报云南省体育消费试点城市。

   原文：关于印发《澄江市促进体育消费试点城市实施方案》的通知