《澄江市全民健身实施计划（2021—2025年）》政策解读 按照国务院、省、市的统一安排部署，2023年2月1日我市印发了《澄江市全民健身实施计划（2021—2025年）》，描绘了未来五年全市全民健身事业发展蓝图。为了便于各级各部门更好地理解《澄江市全民健身实施计划（2021—2025年）》相关内容，推进《澄江市全民健身实施计划（2021—2025年）》贯彻落实，现就《澄江市全民健身实施计划（2021—2025年）》相关政策措施作如下解读说明。 一、出台背景 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会和习近平总书记关于体育工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示文化软实力等方面的综合价值与多元功能，构建更高水平的全民健身公共服务体系，打造具有澄江特色的全民健身服务体系，进一步增强人民群众在体育方面的获得感和幸福感。市委、市政府始终高度重视发展全民健身事业，将其纳入全市经济社会健康发展全局统筹推进。 二、制定依据 根据《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）、《云南省人民政府关于印发云南省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（云政发〔2021〕30号）及《玉溪市人民政府关于印发玉溪市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（玉政发〔2022〕11号）。 三、目标任务 到2025年，全市公共体育服务供给水平显著提升，基本补齐全民健身公共服务短板。城市社区“15分钟健身圈”逐渐向“10分钟健身圈”发展。公共体育场地设施逐步向有条件的自然村延伸，全市人均体育场地面积达到2.6平方米以上，经常参加体育锻炼的人数比例达到42%以上，《国民体质测定标准》城乡居民监测合格比例达93%，每千人拥有社会体育指导员不低于3名 四、主要内容 《实施计划》包括总体要求、主要任务和保障措施三个大方面。 （一）推进全民健身设施建设。 落实国家、省健身设施补短板五年行动计划，积极申报争取国家、省支持建设体育公园。抓好全民健身“六个身边”工程建设（健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化）；打造城市社区“15分钟健身圈”，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进“七彩云南全民健身基础设施建设工程”，推进市、镇（街道）、村（社区）公共体育健身设施提档升级，并向自然村延伸覆盖。强化公共体育设施服务功能，落实公共体育场馆免费低收费开放补助，引导企事业单位和符合开放条件的学校试点体育设施对外开放；强化公共体育设施服务。 （二）完善全民健身组织建设。 成立澄江市体育总会；完善国民体质监测站，提升科学健身指导服务水平；优化社会体育指导员年龄结构、等级结构，持续开展各类社会体育指导员培训；采集全市全民健身数据上报全民健身大数据综合信息服务平台。 （三）开展全民健身示范活动。 构建市、镇（街道）二级全民健身赛事活动体系，广泛开展适合各类人群的健身活动；培育具有澄江特色的全民健身品牌赛事活动；开展科学健身普及活动，推广居家健身和全民健身网络赛事活动，组织形式多样的社区运动会，持续推进工间操制度。 （四）推动体育教育融合发展。 广泛开展青少年喜爱的足球、篮球、排球、田径、游泳等运动技能培训和赛事活动；积极创建少数民族传统体育基地，鼓励学校开展各类体育活动。 五、执行标准 《澄江市全民健身实施计划（2021—2025年）》中包含的全民健身、体育产业、竞技体育、学校体育发展按照相应的法律法规、体育行政管理部门的规章制度或管理办法、技术指南等执行。 六、注意事项 为推进《澄江市全民健身实施计划（2021—2025年）》，经征求市直有关部门意见，将《澄江市全民健身实施计划（2021—2025年）》中的主要工作任务分解，由市直有关部门牵头和配合，共同推进实施。《澄江市全民健身实施计划（2021—2025年）》进一步细化了保障措施，特别提出要完善多部门合力推动的工作协调机制，强调了镇（街道）人民政府的主体责任，推动各项任务落地落实。 七、关键词诠释 全民健身场地设施补短板工程：文中表述为“补短板”。“补短板”工程是国家发展改革、体育总局在印发《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》中提出的。该项工程是为实现“到2025年，全国人均体育场地面积达到2.6平方米以上，每万人拥有足球场地数量达到0.9块，全国社会足球场地设施建设专项行动重点推进城市等有条件的地区每万人达到1块以上，形成供给丰富、布局合理、功能完善的健身设施网络”的目标而组织开展。旨在促进健身设施更加公平可及，有效扩大群众身边的健身场地供给，逐步完善户外运动公共服务设施，更加丰富全民健身产品和服务，有效满足群众多层次多样化的健身需要。 七彩云南全民健身工程：“七彩云南全民健身工程”是为贯彻落实《全民健身条例》、构建云南省全民健身服务体系，经云南省人民政府批准实施，以建设县（区、市）、乡（镇）、行政村（社区）和自然村相应的公共体育设施为平台，建立基层体育健身组织，开展全民健身活动，提供公共基本体育服务的系统工程。“七彩云南全民健身工程”包括：“七彩云南全民健身示范活动工程”、“七彩云南全民健身体育基础设施健身工程”、“七彩云南全民健身体育组织建设工程”三个主要内核，是云南自创独有，而且是云南省历史上规模最大、力度最大、百姓受益最大的一项体育“民心工程”。 八、惠民利民举措 培育具有澄江特色的全民健身品牌赛事活动，构建市、镇（街道）二级全民健身赛事活动体系，广泛开展适合各类人群的健身活动，开展足球、篮球、气排球、民族健身操（舞）、健身气功、健步走、棋牌类等健身活动，提高经常参加体育锻炼人数比例提升，助推体育产业规模。 构建涵盖场地设施、人才组织、活动赛事等为一体的全民健身公共服务体系。以健全群众身边的体育组织为目标，完善志愿服务管理和服务方式，促进体育志愿服务经常化、制度化和规范化开展，倡导科学健身。 为提出基层体育设施向有条件的自然村延伸、人均体育场地面积提高、完善群众身边的体育设施为目标，建设一批群众身边的体育设施，提升场地设施服务水平，方便城乡居民就近参与运动。 提高群众体育健身意识和科学健身素养，维护少数民族、残疾人、农民、妇女、幼儿以及青少年、老年人等人群健身权益，围绕丰富群众身边的健身活动，支持群众身边的健身赛事，增强群众在体育健身活动中的获得感、幸福感和满足感。 相关文件：澄江市人民政府关于印发澄江市全民健身实施计划（2021—2025年）的通 知
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