【文字解读】《澄江市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》政策解读

近日，经澄江市人民政府同意，市政府办于2024年3月12日印发了《澄江市人民政府办公室关于印发澄江市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》的通知（澄政办发【2024】11号）（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下。

一、出台背景

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，是法律实施的关键环节。党的二十大提出，要“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度”，制定提升行政执法质量三年行动是贯彻落实党的二十大精神的一项重要举措。2023年11月、2024年1月，云南省人民政府办公室、玉溪市人民政府办公室分别印发了《提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，明确了今后一段时期行政执法和行政执法监督工作的方向和着力点。

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省、市关于行政执法的各项决策部署，进一步增强行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的能力水平，扎实推进法治政府建设，根据国家和省、市关于提升行政执法质量三年行动有关文件精神，结合澄江市实际，研究起草了《实施方案》。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导、坚持执法为民、坚持问题导向、坚持注重实效、坚持统筹协调，从提高素质、规范执法、健全体系、协调监督和强化保障方面着手，力争到2025年底，全市行政执法队伍能力素质显著提升，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体制机制更加健全，行政执法数字化、信息化建设更趋完善，行政执法监督问责更加有力，行政执法的权威性和公信力明显增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升，行政执法促进全市经济社会高质量发展的保障作用更加明显。

三、主要内容

《实施方案》坚持全面对标对表，在全面贯彻落实省、市《实施方案》提出的全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、加快构建行政执法协调监督工作体系、健全行政执法和行政执法监督科技保障体系、不断强化行政执法保障能力等六大任务的基础上，细化了工作举措、明确了具体要求。

《实施方案》还根据我市实际，部署了以下特色亮点工作：一是为全面提升行政执法人员能力素质，加强行政执法人员培训，要求建立行政执法人员统筹培训机制和实行行政执法教员制度。二是推进行政执法规范化建设，健全行政执法标准规范，要求全面落实行政裁量权基准制度并制定完善全省统一行政执法文书格式。三是健全完善行政执法工作体系，为进一步规范行政执法程序，完善行政执法工作机制，要求进一步规范行政执法程序、优化监管方式和规范涉企行政执法。四是加强行政执法协调监督。完善行政执法监督制度，健全行政执法监督机制，创新行政执法监督方式。积极推动行政执法监督与审计、财会、统计、行政复议监督实现有机贯通，形成监督合力，强化监督力度。五是加强行政执法数字化信息化建设。提升行政执法信息化水平，按照省、市关于开展区块链+行政执法和监督平台建设的统一安排部署，围绕规范行政执法行为，提高行政执法效能、强化行政执法监督的目标，推进行政执法数据互联互通。六是强化行政执法保障。落实和优化行政执法人员工资待遇、社会保险、心理健康服务等政策措施。将行政执法和行政执法监督工作经费、行政执法装备配备费用纳入本级预算予以合理保障，强化保障措施，切实满足行政执法工作需要。

此外，《实施方案》“组织实施”部分，还进一步提出了提高思想认识、抓实重点环节、推进宣传交流等方面的具体要求。同时，由市司法局具体承担工作任务。

相关文件： 澄江市人民政府办公室关于印发澄江市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知