围绕把澄江打造成“国际一流、国内独有”的“国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中心城市”的定位，“十三五”期间，澄江县突出特色，找准定位，加快推动，以“五网”基础设施建设为重点，加强城乡公共基础设施建设，不断完善城镇功能，为经济提速奠定基础。

一、主要成效和做法

(一)、以综合交通为重点，加快设施体系建设

重点抓好以“四高两轨”和“三纵三横一环湖”为重点的抚仙湖旅游基础设施路网建设，紧紧抓住被列为创建国家全域旅游示范区、省级县域经济转型发展试点县的重大机遇，围绕“三区两城”建设目标，加快构建“三环六联多辐射”的综合交通体系，着力推进以“四高”为主地对外综合交通网络和“三纵三横”为主的县内通达工程建设，全面实施环湖旅游综合交通和农村公路建设，打通断头路、瓶颈路，打造全方位多元化的内外大通道，完成澄阳公路、环湖东路等道路建设和澄马公路大修，全县公路通车里程达到964.92公里，实现所有镇（街道）和行政村通硬化路面，328个自然村全部通公路，农村出行条件明显改观。2018年计划建设道路5条，共计4.27千米,使新城区道路四通八达，为实施旧城改造和发展奠定基础。同时，呈澄高速、梁王大道建成通车,昆明绕城高速澄江段完成工程量的90%，澄川高速、仙湖路、呈澄高速一级路段开工建设，澄华高速积极开展前期工作，呈红城际铁路前期工作有序推进。以梁王大道、呈澄高速一级路段、仙湖路、凤山路等为支撑的“三纵三横”路网基本形成，初步构建以呈澄高速为主、四条二级公路为辅、农村公路为补充融入滇中城市经济圈外通内畅、方便高效的交通网络，为澄江转型发展提供坚实的基础。

（二）以提升客运交通为抓手，增强生态建设步伐

加快交通客运站稳步推进，抚仙湖环湖公交开通运行，实现城乡客运交通一体化，公共交通快速发展，公交吸引力得到提升，交通条件进一步改善，路网结构进一步优化，逐步实现过境交通与环抚仙湖旅游交通分离，打造抚仙湖封闭大景区，为抚仙湖的保护与可持续发展夯实基础，为以抚仙湖为主的生态建设和产业发展打牢交通基础。

（三）坚持规划为龙头，打牢新型城镇化基础

加快推进《抚仙湖径流区区域总体规划》，抚仙湖综合交通专项规划、综合管廊、地下空间开发和海绵城市等18个专项规划及319个村庄规划编制工作。积极谋划建设航空通用机场，以昆明长水国际机场为依托，主动融入云南航空网，澄江通用机场项目建设已列入《云南省通用机场布局规划（2016-2030）》及《玉溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，澄江通用机场项目按二类通用机场建设，包括通用航空机场跑道、停机坪、航站楼、机库、航空服务配套设施等。项目估算总投资50000万元。目前，项目首选选址为澄江县海口镇新村村委会大陷塘村，项目地面选址初稿已编制完成，正在进行相关资料收集，争取早日进入评审程序。力争2018年推进澄江民用运输机场前期工作，为发展通用航空产业项目，推进我县产城融合发展步伐奠定基础。

（四）以创新投融资方式为核心，突出民生优先

发挥政府资金引导作用，积极推进政府和社会资本合作，创新投资方式和融资模式，保障项目建设资金。同时，突出重点，民生优先，优先实施与民生相关的重大工程项目，立足市民生活、企业生产和当地经济社会发展的实际需求，切实加强互联互通，让基础设施网络建设成果惠及全体市民。

（五）“五网”建设齐驱并进，不断夯实城镇化基础

为了形成有效支撑新型城镇化和省、市、县发展战略的五大基础设施网络体系，打造以以抚仙湖流域城乡供排水一体化为重点的水网建设，以管道天然气为重点的能源网建设，抚仙湖通用机场为主的航空网建设。先后完成了左所水库续建、虎山河和右所窑泥沟灌区等节水配套改造项目、禄充污水处理厂改扩建、东岸自来水厂建设，县城第二自来水厂建设项目。共铺设供水管网36公里。配套建设燃气供应管网，实施天然气储配站、加气站建设，建成天然气管网5.1公里。移动、电信、联通三大运营商在我县行政区域内共建设2G、3G、4G基站合计580座，手机信号自然村覆盖率分别达到100％、95％、80％，宽带、4G信号实现坝区全覆盖。

二、五网建设中存在的问题和困难

1、五网建设基础设施管理资金不足，项目建设推进缓慢。五网建设财政投入压力大、项目建设资金筹措难度大，资金缺口较大。虽然采取多种融资渠道、搭建融资平台进行城市基础设施建设，因历年建设原因，致使基础设施建设负债大，包袱沉重，影响项目推进。

2、通用机场方面

（1）由于机场建设涉及军队、国家民航局、长水机场集团、云南电网公司等多个职能部门，还涉及南部战区，协调面广，前期工作不可控因素较多。加之，涉及的职能部门都属省级以上管理，给县级沟通协调带来一定的难度，使机场前期 建设工作加快推进步伐有所困难。

（2）根据第三方咨询服务机构提供的情况来看，机场建设前期工作环节多、手续复杂，建设周期一般为3至5年，其中项目前期工作耗时约占70%，各职能部门严格按照程序审批，审批进度依规履行，成为加快机场前期工作不可逆转的客观因素。

（3）对于县级部门来说，由于编制和人员不足，没有专门的团队和设立专职机构进行机场建设工作，负责此项工作的领导和干部在履行自己负责的职责工作外边学习边推进，给工作带来困难，在一定程度上影响推进进度。

三、下步工作思路

（一）创新融资模式，拓宽投融资路径。一是积极探索项目融资建设模式，多渠道解决项目建设“钱从哪里来”的问题，为项目建设提供资金保障。配合相关部门做大做强做优现有融资平台，增强平台融资能力；二是积极对接市级融资平台，对各类融资方式进行梳理，理顺渠道，选择有效的融资工具，发挥综合撬动效应。

（二）强化协作，主动对接，逐步形成符合我县实际的道路建设投融资模式，摆脱资金问题对我县道路建设的制约。

（三）针对澄江通用机场建设项目所存在的问题，下步工作重点：一是加强协调云南电网公司帮助解决输变电线路改迁问题；二是积极争取获得长水机场、民航局、军方支持；三是根据玉溪市航空产业发展领导小组相关会议精神，为加快机场前期工作推进和建设进度将澄江通用机场交由玉溪市航空产业办统筹推进。

（四）抓住“三湖生态城市群”和“滇中城市经济一体化”的建设契机，按照城镇生态化、生态城镇化的要求，围绕“三区两城”的发展定位，牢牢把握“生态、休闲、度假、健康和会务”的城市功能，打造以老城区为核心的古滇文化区，新城区为核心的生态休闲旅游区、政务会务服务区、生态康养区，形成以县城建设为主体，五镇多村为支撑点的“一城五镇多村”新型城镇空间布局，把澄江建设为昆明的“后花园”、玉溪的“客厅”，甚至云南的“客厅”，云南最美县城和国际生命健康城的目标。

      （澄江县发展和改革局  朱思琪供稿）