澄江县政府信息公开领导小组办公室
2009年1月20日
《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起全面施行，推行政府信息公开是贯彻党的十七大精神，建设社会主义民主政治，保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的重要举措；是构建和谐社会，密切政群关系，建设服务型政府的必然要求。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》是保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政的重要途径。对《条例》的贯彻落实，澄江县政府高度重视，多次召开专题会议对《条例》的贯彻实施进行了认真研究。并根据省、市主管部门的安排部署，积极开展县辖区内政府信息公开工作。现将我县开展政府信息公开工作一年来的情况汇报如下：
一、组织领导情况
1、成立领导小组、明确分管领导
为确保《条例》的顺利实施，我县成立了以县政府副县长朱应生任组长，县纪委副书记、监察局局长洪黎明、县政府办副主任旃太胜、县信息产业办公室主任吕平任副组长，县委宣传部、县监察局、县国家保密局、县政府法制办主要领导为成员的《中华人民共和国政府信息公开条例》实施协调小组，统一领导全县政府信息公开工作（�政办发[2008]27号）。
2、明确主管部门、工作机构及职责职能
以�政办发[2008]26号文件明确了领导小组各部门的职责，明确县信息产业办为县政府信息公开主管部门，负责推进、指导、监督我县政府信息公开工作，负责拟定工作计划、措施，组织协调信息公开网站建设，为各镇、各部门提供政府信息公开平台支撑和技术支持，负责编制政府信息公开年度报告；县监察局负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查，并对违反信息公开条例的行政机关及其负责人进行调查处理；县国家保密局负责政府信息公开保密审查工作的指导和监督管理；县政府法制办负责督促《条例》的实施，对信息公开涉及的行政复议工作进行指导和管理；人事部门把《条例》作为公务员培训的重要内容，政府网站、广播、电视等媒体要加大对《条例》的宣传力度，营造良好的舆论氛围。
全县各镇、县直政府行政部门、公共服务部门、法律法规授权组织共71个单位按照县政府办公室�政办发[2008]26号、�政办发[2008]27号文件要求，根据单位实际，在积极学习《政府信息公开条例》的基础上，就推进政府信息公开工作，并形成长效机制，分别成立了单位的信息公开领导小组，明确了部门主要领导主管，分管领导分管，办公室主任、科室领导为成员的信息公开领导小组，并把领导小组办公室设在单位的办公室，在办公室明确一位熟悉电脑技术、业务能力强、责任心强的干部具体负责单位上的信息公开工作。各单位根据政府信息公开工作的特殊需要，为开展政府信息公开工作配备了专用电脑。
3、将政府信息公开工作纳入年度工作计划
县政府为确保《政府信息公开条例》的顺利实施，对2008年度政府信息公开工作拨款3万元作为专项经费，并把政府信息公开工作作为建设法律政府、透明政府的重要内容；县政府办公室把全县各单位政府信息公开工作纳入县政府行政效能考核的一项重要内容，并作为年终行政效能考核的重要依据；县人事局把《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习培训纳入了今年公务员教育培训的重要内容，并把考试成绩作为公务员年度考核的重要依据；县监察局把政府信息公开条例纳入年度工作计划，加强对政府信息公开义务主体单位的监督检查；县国家保密局负责政府信息公开保密审查工作的指导和监督管理；县政府法制办把《政府信息公开条例》的实施纳入建设法治政府的重要内容，并适时督促《条例》的实施，并把信息公开涉及的行政复议工作纳入指导和管理的内容。县信息产业办公室作为县政府信息公开工作的主管部门，把政府信息公开工作作为近年信息化建设的主要内容来抓，会同成员单位积极研究政府信息公开工作，对出现的情况和问题进行认真研究及时整改。
4、定期召开专题会议研究政府信息公开工作
2008年5月1日《政府信息公开条例》实施以来，由县信息产业办公室召集成员单位参加的政府信息公开工作专题会议共5次，县政府分管领导及县政府办公室主任共4次参加了会议，专题会议积极研究解决了信息公开工作的培训、教育、网站建设、信息梳理、督促检查、宣传、制度建设等方面的工作。
二、开展政府信息公开工作培训、教育情况
1、根据省、市信息公开主管部门的文件精神，为做好我县政府信息公开工作，我县认真组织政府信息公开培训、教育工作；于2008年4月底组织各政府信息公开义务主体单位参加了由市政府法制办组织的培训，我县在市级组织培训的基础上，明确要求各信息公开义务主体单位认真开展单位内部的《政府信息公开条例》的学习教育，全县共征订《条例》培训教材976份。在学习培训的基础上，组织全县各政府信息公开义务主体单位人员1000余人参加了《政府信息公开条例》的教育考试。
2、召开全县政府信息公开工作会。为积极开展政府信息公开工作，经县政府领导同意，我县于2008年4月中旬及时召开了澄江县政府信息公开工作会议，各政府信息公开义务主体单位领导参加会议，由县政府分管信息公开工作的朱应生副县长对政府信息公开工作的重要意义及现实意义与参会人员作了认真的讲解，并对我县政府信息公开工作了安排部署。
3、针对我县实际，组织全县信息公开义务单位专兼职管理人员进行业务学习及网站技术培训。我县于2008年5月组织召开了全县政府信息公开工作业务技术培训会，全县71家信息公开义务主体单位130余人参加会议，会议对政府信息公开的相关知识进行了培训，并对政府信息公开网站的运用技术进行了认真的讲解，并把技术培训内容制作成多媒体放在县政府门户网站上供所有政府信息公开义务主体单位专兼职管理人员随时学习使用，会上由朱应生副县长代表县政府与各镇签订了《澄江县政府信息公开目标责任书》。
4、对工作中存在的问题进行集中培训。针对政府信息公开工作中各部门存在的相关问题，我县在信息产业办公室认真指导督促的基础上，结合全省政府信息公开网站系统更换的契机，根据实际工作中存在的困难和问题，于10月中旬召集各政府信息公开义务主体单位分管政府信息公开工作的分管领导、办公室主任、业务人员进行了集中培训，由县政府办公室主任吴正坤针对政府信息公开工作作了专题讲座，由县信息产业办公室针对我县政府信息公开工作中存在的问题进行了当场解答，把新的政府信息公开网站运用技术进行了培训，并新网站运用技术制作成多媒体供各单位使用。
5、以省信息公开领导小组召开年度考核及业务培训视频会议为契机，召集全县政府信息公开义务主体单位领导参加了培训，使各义务主体单位充分了解了相关考核、业务及全省信息公开工作的情况。
6、积极开展政府信息公开工作的督促检查指导工作。针对各部门的实际情况，在与政府信息公开领导小组成员单位讨论，并得到分管副县长及县政府办公室主任的大力支持下，我县以县信息产业办公室为主，对全县各政府信息公开义务主体单位的政府信息公开工作进行督促检查，从2008年10月起，用两个月的时间对全县县直部门的信息公开工作为了认真的督促检查，针对各部门的实际情况，信息公开工作中存在的问题进行现场指导。通过现场的交流指导，增强了各单位开展政府信息公开工作的积极性和主动性。
三、认真开展《政府信息公开条例》的宣传
为做好《条例》的宣传工作，在做好业务培训、下发相关文件及组织学习的基础上，为加大《条例》的宣传力度，我县宣传工作主要采取以下方式：一是与县广电局联系采取电视标语式宣传、会议报道、业务培育报道；二是标语宣传，在全县镇政府所在地及县城主要路口悬挂宣传标语；三是以工作督查为契机对各相关人员进行《政府信息公开条例》的宣传；四是以四项制度的贯彻执行为契机开展了政府信息公开工作宣传。
四、制度建设及规范化建设情况
1、信息清理。在学习培训的基础上，以政办发[2008]27号文件要求各单位开始进行信息清理工作，并规定了清理的范围为最近两年以来的信息资料，在信息的清理中坚持以“公开为原则，不公开为例外”的原则，根据信息资料的内容对涉及广大人民群众利益的相关文件、行政许可、行政收费、行政处罚等涉及面大的事项作为政府信息主动公开的重点，以可能因公开造成群众上访和涉及损害第三方面利益的内容作为依申请公开的内容；以涉及国家秘密的信息资料作为不予公开的范围为基础框架进行信息清理。此项工作一直在继续，部分单位已经清理完毕。
2、编制、公布《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》。对目录及指南的编制，我县给予高度重视，在2008年4月底以前发文要求各政府信息公开义务主体单位在信息清理的同时积极按照规范开展《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》的编制，在编制过程中，县信息产业办公室即积极开展相关的业务指南工作，对各单位报送的《目录》及《指南》不符合规范或与规范有出入的要求重新修改完善，经过多次修改各单位的《目录》及《指南》基本符合规范要求。各单位《目录》、《指南》在进行政府信息公开业务技术培训后即要求各单位首先公开《目录》、《指南》，各单位的目录及指南同时在《澄江信息网》公告栏内进行了长期的公告。
3、政府信息公开制度的建设。在做好政府信息公开的各项工作的同时，按照政府信息公开条例的要求，我县积极规范并编制了《澄江县政府信息公开工作责任追究制度（试行）》、《澄江县政府信息依申请公开制度（试行）》、《澄江县政府信息主动公开制度（试行）》、《澄江县政府信息公开发布制度（试行）》、《澄江县政府信息公开工作监督检查制度（试行）》等制度，并在编制制度的同时参照市信息公开领导小组的工作规范的基础上编制了《澄江县政府信息主动公开工作流程图》、《政府信息公开告知书》等十三项政府信息公开相关规范操作文本。政府信息公开制度及文本除在《澄江信息网》及《澄江县政府信息公开网》上公布之外，还一起印制了一整套制度及规范文本发到各政府信息公开义务主体单位供各单位在实际操作中规范运用。
4、建立政府信息发布保密审查机制、程序。在推进政府信息公开工作的同时，我县高度重视政府信息的保密工作，在每一次业务培训会上都邀请县保密局领导宣传保密知识或进行政府信息公开工作的保密指导。在业务培训的同时由县保密局联系县信息产业办公室制定下发了《澄江县政府信息公开保密审查制度（试行）》，并规范了保密审批程序。在制定全县保密制度及保密审批程序的同时，要求各单位根据单位实际制定相关的政府信息公开保密审批程序，并规范操作流程。
五、以四项制度为契机大力推进信息公开工作。
我县信息公开领导小组紧紧抓信我县贯彻落实四项制度为契机，力促政府信息公开义务主体单位对四项制度实施情况，服务承诺书、服务承诺事项在网上进行公开，并由县四项制度办公室负责监督落实。在各义务主体单位的共同努力下，各单位把四项制度作为网站一项独立的栏目形式给予公开。
六、澄江县政府信息公开的基本情况
1、利用政府信息公开统一平台公开的情况（至12月24日）。县政府信息公开共1147条；各部门利用政府信息公开统一平台公开的信息为4039条。
2、利用各自门户网站公开的政府信息情况（2008年5-12月）。县政府利用澄江信息网公开的信息为720条。
3、通过政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视及其他便于公众知晓的方式公开政府信息情况为5436条
4、各镇利用镇上的图书室对政府的相关文件对公众进行公开；县档案馆以公开检索的方式公开政府相关信息；各部门利用信息公开栏和办公室公文查阅栏作为信息公开的其它方式。公开查阅点查阅人数为1676人次。
5、主动公开政府信息情况
在政府信息公开主网站上主动公开的信息总量为5156条；在门户网站上公开的信息总量为720条，以其它便于公众知晓的方式公开政府情况为5436条。
6、依申请公开政府信息情况
当面申请数5268条、电子邮件申请数30条、信函申请数 条 5、本年度对申请的答复总数 条5303；本年度不予受理申请为0条。
7、无因政府信息公开无行政复议及行政诉讼。
8、政府信息公开经费。
全县年度政府信息公开专项经费安排总和为38.46万元，实际支出为33．8512万元。
9、政府信息公开收取及减免费用情况。
复印（纸张）费1260元，减免费用总额15000元，其中：检索费5000元；复印（纸张）费8000元，其它收费2000元。
七、政府信息公开工作中存在的主要问题
开展政府信息公开工作已经半年多来，虽然做了大量基础工作，但是还存在一些问题，主要表现在：一是公开业务培训严重滞后，少数信息公开义务主体单位对政府信息公开工作的重要性认识不到位；二是缺乏工作经验和参照规范，各编制单位信息梳理和公开标准不尽一致，内容不规范，公开内容不明确，部门之间工作进展不一；三是单位发布信息更新不及时，公开内容不够全面，信息质量不高；四是信息公开的渠道和方式较为单一。五是县财政极为紧张，无力支撑更多便于公众查阅的信息公开方式。六是信息公开工作无专职人员，特别是县上信息公开主管部门人员过少，请省、市给予人员编制的有力支持。七是望省、市加强对县级的业务培训，进一步提高业务水平。八是望省、市给予专项工作经费的支持，以便更好地开展政府信息公开工作。
八、2009年政府信息公开工作打算
在今后的工作中，我县将严格按照省、市政府信息公开办公室的统一安排和要求，进一步提高认识，统一思想，认真按照《政府信息公开条例》的规定，大力推进政府信息公开工作，不断规范政府信息公开内容，创新政府信息公开形式，突出政府信息公开重点，提高政府信息水平，有力促进了各项工作的开展。
1、加大工作力度，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，确保政府信息及时公开，并认真做好答复依申请公开政府信息工作。进一步完善政府信息公开制度，不断建立健全工作机制，维护政府信息公开工作的正常秩序。
2、进一步加强政府信息公开门户网站管理。充分利用好政府信息公开网站这一平台，实现所有的政府信息全部上网公开，同时，不断拓展新的公开渠道，创新公开形式，丰富公开内容，以更加贴近、方便公众的形式，公布各类政府信息，切实提高办事透明度，接受社会监督，努力提高政府行政效能和公信力，更好地为公众提供便利的服务。
3、进一步加强督促检查。将政府信息公开工作纳入各单位年度绩效考核目标，加强对政府信息公开的督促检查，特别是信息发布数量、内容更新、信息质量等方面，进行定期督查，发现问题及时通报、督办整改，年终考核总结，研究和探索建立政府信息公开工作的长效机制。
4、进一步提高思想认识，切实将政府信息公开工作落到实处。一是进一步提高对政府信息公开工作的思想认识，切实增强责任意识，按照政府信息公开的要求，落实政府信息公开各项制度，使全县政府信息公开工作真正落到实处。二是加强业务技术培训和指导，进一步学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，提高对政府信息公开工作重要性的认识，明确政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序，增强对贯彻落实《条例》的主动性和自觉性，进一步加强法律政府、透明政府建设力度。
