澄江县交通运输局2018年春运工作方案

2018年春运从2月1日开始至3月12日结束，共计40天。为全面贯彻落实国家发展改革委、交通运输部等九个部门《关于全力做好2018年春运工作的意见》（发改运行〔2017〕2274号）、交通运输部《关于印发2018年综合运输春运工作总体方案的通知》（交运函〔2018〕26号）、交通运输部《关于认真做好 2018年道路水路春运有关工作的通知》（交运函〔2018〕38号）、2018年全国全省春运电视电话会议精神、省交通运输厅《关于认真做好2018年道路水路春运有关工作的通知》（云交运管〔2018〕3号）、市交通运输局《关于做好2018年春运工作的通知》（玉交运发〔2018〕27号）和县委、县政府的有关要求，结合全县道路运输实际，为扎实做好2018年春运工作，为人民群众安全便捷出行提供交通运输保障，特制定本工作方案。

一、2018年春运工作的总体情况

（一）总体要求

2018年春运工作，按照“让旅客走得了、走得好、走得安全、走得舒心，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感”的总体要求，围绕创建“便捷春运、温馨春运、平安春运、诚信春运”，从五个方面进行统筹部署：一是全行业服务窗口（客运站、收费站、服务县）统一行动，突出“服务第一”、“旅客至上”，切实增强人民群众的获得感和幸福感；二是路网保通、道路运输组织、安全生产、应急处突、宣传引导等五位一体，统筹部署共同做好春运保障，切实增强人民群众的安全感；三是充分发挥智慧交通的作用，让信息多跑路，让百姓少跑腿，确保人民群众走得好、走得舒心；四是发挥综合运输的效能，做好各种运输方式的衔接，重点加强道路运输与铁路的换乘衔接工作，提高“最先一公里和最后一公里”出行效率；五是进一步强化部门间的业务协同，积极融入由省工业和信息化委、发展改革委、交通运输、公安、铁路运输、安全监管、工会、共青团等部门共同建立的春运工作协调机制，充分发挥作用。全面做好春运期间运输服务、运输组织、安全监管、应急保障等工作。

（二）主要特点

春运期间道路运输呈现出一些新的特点：一是道路旅客运输发送总量下降，重点货运物资运输量上升。因经济复苏，电煤、成品油、粮食和肉禽、蔬菜等重点及节日物资运输量上升。二是长途、干线客流下降，短途、县域客流上升，跨城拼车旅客出行数量大幅增长；随着全县建制村公路硬化工作的推进和“四好农村路”建设，农村道路通行条件的改观带动农民群众出行频次增加，农村短途和县域客流增大。三是节前客流高峰下降，节后客流叠加上升。今年春运较晚，春运开始前各高校学生已放假错峰回家，旅游进入相对淡季，自驾探亲返乡小客车流量增加，分流节前客流；节后探亲、旅游、学生、务工客流叠加，高峰期的客流急剧增加。四是春运、黄金周、全国两会叠加，保障压力大，安全要求高，社会影响广。

全县春运将出现四个客流高峰时段，分别是：2月11日-14日，以节前探亲返乡客流为主；2月17日-19日（大年初二至初四），以农村地县走亲访友、赶街购物短途外出和外省来玉溪旅游客流为主；2月21日-23日（大年初六至初八），以探亲和部分学生客流返岗、返校为主；3月1日-4日，以学生返校、农民工外出务工返岗客流为主。

二、组织领导

为全力做好全县2018年春运组织保障工作，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让党中央放心、让人民群众满意；全面统筹指挥、组织协调全县春运工作，经研究决定成立澄江县交通运输局2018年春运工作领导小组，人员名单如下：

组  长：洪  春  县交通运输局局长、党总支书记

副组长：张  鹏  县交通运输局副局长

　　　　李  龙  县交通运输局副局长

        钟  云  县交通运输局副局长

成　员：王  强  县交通运输局办公室负责人

李云霞  县道路运输管理局副局长（主持工作）

　　　　　　吉  勇  县交通运输局法规安全监督与行政审批

股负责人

            陶晓明  县交通运输局基础建设管理股股长

　　　　　　赖雪梅　县交通运输局财务股股长

李锐峰  县公路管理段段长

李江涛  县公路路政管理大队队长

叶海斌  玉交集团澄江分公司经理

春运工作领导小组下设办公室在局法规安全监督与行政审批股，吉勇兼任主任，工作人员由局办公室、道路运输管理局、基建股、县路政大队、县公路管理段相关人员组成，负责春运日常工作。联系电话/传真：0877-6911487；电子信箱：374595967@qq.com；节日期间值班电话/传真：0877-6911487。

2018年春运领导小组下设六个组：

1.综合督察组：负责春运工作的综合协调和督查，拟订计划、上报总结材料，对各单位、各检查组工作开展情况进行督查。

组  长：李  龙

副组长：吉  勇

成  员：李春秀

2.道路运输工作组：负责道路运输安全检查及春运安全生产管理工作，重点加强对客运、危货企业的监管，确保春运安全生产。

组  长：李云霞

副组长：赵文秀

成  员：郭怡红、郭毓媛、张强

3.公路建设工作组：负责公路建设施工及消防安全检查，加强施工现场组织管理，严禁违章作业、严禁盲目赶工期。

组  长：钟  云

副组长：陶晓明

成  员：师超、白玉亮、张超

4.公路管理工作组：负责公路路产路权、治理超限超载、公路巡查及消防安全检查，加强运输执法检查，坚决杜绝公路“三乱”行为。

组  长：李  龙

副组长：李江涛

成  员：夏乾坤、刘世海、马林

5.公路养护工作组：负责公路养护、公路安全隐患排查整治和安保工程及消防安全检查，保障所辖公路道路安全畅通。

组  长：钟  云

副组长：李锐峰

成  员：李  钏、车志刚 

6.综合维稳组：负责局机关、局属各单位春运期间综治维稳工作并对春运期间的先进事迹、典型做法进行宣传报道。

组  长：张  鹏

副组张：王  强

成  员：韩志勇、张新星

公路养护机构、路政管理部门、运管机构要和气象部门、公安交警、高速公路运营单位等分别建立跨部门、跨行业的协同机制，共同做好预警信息发布和服务保障；运管机构要与旅游、公安、铁路等部门建立业务协同，积极探索旅客联程运输模式；局属各单位、各股室要积极配合公安机关加强道路运输反恐怖防范和安保维稳工作。

三、2018年春运工作的主要任务

（一）确保全县路网畅通，做好春运保障工作

公路养护单位要做好道路的保畅通、保安全工作；公路路政管理部门要配合相关部门做好道路的保通、路产设施完好和服务工作；局基建股要督促指导好公路建设施工管理和安全生产监管工作；各责任主体要切实履行职责，严格值班值守和领导带班工作制度，全力做好公路的保畅通、保安全工作。

公路路政管理部门要做好路网监测，特别是重点路段、隧道和桥梁的监测，及时发布路网信息；要对公路进行全面梳理，明确易堵、易发生事故的路段和节点，有针对性地制定治理方案和分流绕行方案；要及时研判路况与出行状况，及时发现拥堵苗头，做到早发现、早提示、早处置，加强对各类侵占损害路产路权违法行为的查处。

公路养护单位要加强公路养护巡查检查力度，对危桥危隧、危险路段、事故多发路段、公路交通标志、标线、护栏板等要逐项检查，合理安排养护施工计划；要加大投入，及时消除危及行车安全的主要病害，并对危险公路路段做好安全警示。

（二）全力做好运力组织和衔接工作

突出综合运输，提升客货通行效率。充分发挥不同运输 方式的比较优势，强化运输协调衔接，优化道路运输、城市 公交与铁路之间的运力衔接，改善旅客出行体验。

一是各单位、运输企业要科学预测和研判春运客运情况，针对学生收放假、探亲返乡返岗、节日旅游出行等重点时段，统筹协调，引导客流错峰出行，做好公路运输、城市客运有效衔接，保证广大旅客走得及时；二是坚持以客为主、客货兼顾。在保证旅客运输的同时，统筹做好粮食等重点物资及肉禽、蔬菜等生活物资运输保障。

（三）坚持“安全第一”，加强对公路管理、运输安全、生产安全的监管，提高旅客安全感

1.严格落实安全责任。狠抓企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任、从业人员岗位责任以及各级领导责任落实，建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任体系。

2.全面开展隐患排查整治。局属各单位、各相关股室要组织开展春运安全大检查，围绕安全与服务主题，釆取多种形式深入春运一线进行督导检查，严格整治措施，限期整改到位。

3.扎实抓好安全生产和防范，各运输企业要全面落实安全生产的主体责任，落实全员安全生产责任制，真正将责任落实到岗到人，道路客运、危货运输企业要严格落实24小时动态监控制度；要严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度；汽车客运站要严格执行“三不进站、六不出站”规定，严格执行“三品”查堵制度，严格执行售票、乘车公路客运实名制管理，加强安全生产源头防范和风险防控，全面加强安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大安全事故。

4.紧盯重点和薄弱环节，强化对旅游包车、农村客运、“两客一危”企业和车辆的监管。严把春运准入关和车辆、设备、人员、责任、应急的春运安全临检关，依法依规全面加强运输企业、运输车辆、运输从业人员资质、车站等重点环节、重点部位和人员密集场所的隐患排查工作，发现问题立整立改，确保运输安全。

5.加强建设、养护施工安全管理，合理安排施工计划，开展大桥、特长隧道、高边坡施工安全检查。在春节“黄金周”期间，停止高速公路桥梁和隧道施工作业；除运输重点物资、生活必须物资的危化品车辆外，其他危化品运输车辆禁止进入高速公路行驶。

6.针对我县实际，突出加强对农村客运安全监管，细化安全监管措施，层层落实到位。

（四）坚持“服务第一”，提升服务能力和品质，提高旅客的获得感

1.进一步提升信息服务水平，完善售票服务；利用电视、广播、短信、微博、微信等渠道，及时发布天气变化、运力安排、班次调整、客票余额、公路路况、交通管制、分流绕行等各类信息，引导旅客合理安排出行。

2.进一步改善候乘环境，在保持车站环境卫生等基本服务的基础上，积极提供无线上网、手机充电、急 救药物等特色服务。

（五）坚持“旅客至上”，细化便民惠民服务措施，提高旅客的幸福感

1.深入开展“情满旅途”和“交通青年志愿服务春运暖冬行动”、工会帮扶等活动；进一步做好军人、老年人和残疾人、务工人员等重点群体服务，牢固树立待旅客为亲人的服务理念。

2.进一步畅通旅客意愿诉求渠道，特别是确保12328服务热线24小时开通响应。

3.进一步营造诚信出行市场。会同公安、安监、工商等部门开展春运市场专项整治，打击非法经营、甩客载客等行为，保护旅客合法权益。

（六）强化应急保障，及时应对突发事件

局属各单位要完善春运应急联动机制，制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案，提前备好备足应急运力、应急物资和铲冰除雪、应急救援的设备，组织好应急队伍。

（七）加强舆论引导，树立树行业新形象

创新宣传方式，做好新闻素材收集报送，通过新闻报道、专题节目、宣传画、公益广告、微视频、微信公众号等多种形式，及时全方位地宣传报道春运有关情况，重点宣传党的十九大精神在春运工作中的贯彻落实情况，展现春运一线干部职工辛勤工作、无私奉献、为民服务的先进事迹，树立行业新形象。

（八）丰富主题活动，加强宣传报道

1.组织开展好“情满旅途”和青年志愿者“暖冬行动”。局工会要积极联系县总工会、团县委等部门按照《关于春运期间深入开展“情满旅途”活动的通知》（交运发〔2015〕201号）“九化”服务要求继续开展“情满旅途”和“交通青年志愿服务春运暖冬行动”等活动，在客运站、高速公路服务县等场所集中组织启动仪式、张贴宣传海报、营造良好的氛围，配合好春运工作的开展。

2.组织开展“我在春运”主题宣传活动。局办公室、法规安全股要与新闻宣传部门组织开展“我在春运”的主题宣传活动，展现春运一线交通职工辛勤工作的精神风貌；依托门户网站、政务微信、官方微博等载体开辟专栏、推送信息，引导更多的旅客参与 “邀您共同话春运”服务体验调查评估活动。各单位要广泛收集基层单位、运输企业服务旅客出行典型做法，尤其是推进不同运输服务方式衔接，改进提升综合服务水平的创新举措和热情服务的鲜活案例、新闻素材，及时宣传报道，并将新闻素材稿件及时报送至局办公室（cjjtj6911512@126.com），办公室整理审核后及时报送至市局办公室（jtj6694101@163.com）汇总上报厅信息中心。

四、工作要求

1.加强舆情监测。采取多种方式，加强对可能引发不稳定事件因素的监测，保持与主流媒体的沟通，主动解疑释惑、化解矛盾，压缩网络不实信息的传播空间，掌握舆论引导的主动权。

2.加强值守。局属各单位要严格落实24小时值班制度和领导带班制度，明确信息报送人，按规定分别报送道路运输、安全事故、突发事件等信息。局值班室做好应急值守，协调处置突发事件。

3.主动报送信息

（1）局属各单位要建立信息报送机制，明确信息报送人员，报送信息由分管领导审核后按要求报送相关部门。局属各单位要将值班领导和信息报送人员名单于2月1日前分别报送局春运办，并抄报局办公室、局法规安全监督股，信息报送联系人员要24小时处于开机状态，确保春运期间工作联系，并及时向有关部门报送信息。

（2）县运管局每日8:30前通过电子邮箱向市春运办报前一日的道路游客运输信息(邮箱：585734773@qq.com），其中2月15日（农历大年三十）上午9:00前报送春运道路客运基本情况；2月18日（农历正月初三）、21日（农历正月初六）上午9时前分别报送当日客运量预测数以及春节黄金周期前3日、前6日道路客运基本情况。报送内容简明扼要，突出安全生产和旅客服务经验做法和典型案例，互联网+道路客运等新业态、互联网售票等新模式在春运中的作用等。同时，将信息报送至市运管局、局春运办公室，邮箱：（374595967@qq.com）。

按规定报送安全事故和突发事件信息。道路运输行业行车事故、水上交通事故或险情、突发事件信息，要按有关规定和程序及时向有关部门报送。

4.加强工作总结。局属各单位要加强春运工作总结，春节假期结束后第一天，向局春运办报送春节假期工作情况报告；春运结束后第一天，向局春运办报送2018年春运工作总结。

5.加强方案制定工作。参加春运工作的各单位要认真制定春运工作方案、应急预案和春运安全检查方案，并及时上报局春运办。