2008年上半年商务运行情况分析
2008年上半年，澄江县商务局深入贯彻落实县委十届四次全会和县第十五届人大一次会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“生态立县、工业强县、农业稳县、开放活县、旅游富县”五大战略和“三大经济发展路子”，进一步解放思想，求真务实，扎实工作，努力建设生态、富裕、开放、文明、民主、和谐新澄江，促进我县经济社会又好又快发展。 现将我县1-6月商务运行情况分析总结如下：
一、上半年全县商务经济运行情况
（一）国际贸易。1-6月，全县5户企业有自营出口实绩，共出口商品数量7302.6吨，金额1072.5万美元，比去年同期的1770.2万美元减少697.7万美元，减39.4%。
（二）内贸流通
1、全社会消费品零售情况。1-6月，全县社会消费品零售总额为21413.7万元，同比增24.4%。按销售单位所在地分，县的零售额为15541.9万元，同比增23.8%；县以下的零售额为5871.8万元，同比增25.9%；按行业分，批发业为5788.0万元，同比增69.4%；零售业为9595.4万元，同比增10.9%；住宿业为2127.9万元，同比增14.3%；餐饮业为3372.5万元，同比增17.9%；其他行业为529.9万元，同比增24.1%。按经济成分分，公有经济为6178.0万元，同比增45.3%；非公有经济为15235.7万元，同比增17.5%。
2、专业市场
（1）成品油市场。1―6月，全县14座加油站（其中：中石化6座；中石油1座；社会7座）累计购进汽柴油11491吨，比2007年同期的9405吨增长22.2%；累计销售11437吨，同比增长21.9％。其中：汽油销售3309吨，比2007年同期的2824吨增长17.17％；柴油销售8128吨，比2007年同期的6562吨增长23.86%。
（2）生猪定点屠宰。1―6月，全县共屠宰生猪15150头，同比减少26.9％。
（三）招商引资。1―6月，我县筹建项目3个，在建项目5个，技改扩建项目1个，重点包装、宣传、推介项目11个。实际利用市外国内资金14450万元，其中省外资金 1800万元同比增长112.8%，完成全年市外国内资金目标任务5.7亿元的25.4%。
二、上半年商务经济运行的主要特点
（一）对外贸易呈下降态势。1-6月，全县共出口商品金额1072.5万美元，比去年同期减39.4%。外贸出口主要有以下特点：一是出口主要以磷化工产品为主，占全县出口总额的98.8%。1-6月全县共出口磷化工产品7209.3吨，金额1059.2万美元，占出口总额的98.8%。其中出口黄磷2024吨，金额486.2万美元；出口磷酸4472.8吨，金额485.0万美元；出口五钠712.5吨，金额88.0万美元。二是外商投资企业出口额占全县出口总额的46.4%。1-6月，2户外商企业出口数量2083.1吨，金额498.0万美元，占全县出口总额的46.4%。三是出口市场主要以亚洲为主，产品出口日本、埃及、印度尼西亚、泰国等25个国家。四是由于国家对钢铁制品出口及磷化工产品出口继续提高出口关税，成为制约我县扩大出口的重要因素。从4月20起，国家对磷酸（税号为28092019）加征100%的特别出口关税，从5月20日起至12月31日，对黄磷加征100%的特别关税，这对我县的两户企业（德安公司和华业公司）产生了直接的影响。1-6月全县的出口比去年同期减39.4%。三户主要磷化工企业1-6月出口额同比下降，其中盘桥公司同比减17.2%外，华业公司同比减70.2%，德安公司同比减43.8%。
（二）内贸流通稳步发展。全县前5个月，社会商品零售总额月增幅均在15%以上，且城乡消费总额及增幅不断拉近。
（三）行业管理得到加强。一是完成了2008年度成品油经营企业年度检审预审工作。共有9户企业申请年度检审，提交审验的《成品油零售经营批准证书》共14证，报经市局审核合格签证的有13证，澄江阳宗成明加油站因未迁址新建，市局予以缓检的年检意见。二是加强生猪定点屠宰工作，为保证全县人民吃上放心肉，我局强化联合执法检查，打击私屠滥宰和制售注水肉、劣质肉、病害肉等违法行为，1―6月累计共出动执法人员192人次，车辆184车次，检查生产经营户数583户，查处违法案件2起，检出病猪1头，全部无害化处理，有效地确保了猪肉市场的安全。三是加强了酒类市场管理。截至2008年6月30日止，受理酒类备案登记545户，经审查证件齐全、符合规定已办理备案登记的有494户，证件不符合规定暂缓登记的51户。并对已备案登记的情况进行了分类分地区汇总，为开展日常监管准备了第一手数据。四是截至2008年6月底，中石化石油公司各类成品油库存358吨，同比增31.6％，而中石油成品油库存仅9吨，同比减73.5%，油品库存均明显不足。2008年前1―2月份，成品油市场供求较为稳定，三月中下旬开始，受国际原油价格、春耕需求旺盛等因素的影响，尤其五月份四川汶川地震后我县成品油市场供应（尤其汽油供应）一度出现紧张状况，经商务部门的大力协调，加上国家上调成品油价格，一定程度上缓解了成品油的紧张状况。
（三）利用内资较好，利用外资形势不容乐观。1－6月份，没有新增外资项目，实际使用外资金额为零，但从目前骏豪集团项目进展来看，下半年外资的进入会有较大突破。招商引资项目情况具有以下特点：一是在建项目发展势头良好，进展顺利，资金到位率高。湖畔圣水项目海景公寓主体建筑已建设到16层以上，商业渔村、酒吧、人工湖景观基本完成，精致酒店外部装修完工，售楼样板房装修完毕，6月28日已正式开盘对外销售，上半年到位资金约7000万元；云南恺达塑胶有限公司扩建项目已投入资金2700余万元，不久即可完工投入生产；澄江金色仙湖小区房地产开发项目，建设目标为开发澄江一流的高档住宅小区，项目各项工作进展顺利。今年4 月28日开工建设，完成了地基开挖工作，正进行地基浇灌工作，不久即可完工进行主体建设。现实际到位资金2250万元，预计今年12月份完成全部主体建设，明年5月投入使用。二是筹建项目中项目投资大，建设周期长，前期工作繁杂，投入资金不多。结转、在建、新建项目基本都是省内投资项目，省外资金投资相对较少。阳宗海国际度假村项目于2007年9月18日签约，截至目前，该项目规划通过评审，注册成立了项目公司，预付了2000万元项目保证金,各种前期工作基本结束，正准备进行土地征地工作，由于投资方人事变动，影响了项目推进工作，近几月项目无大的进展，近期已与云铜集团主动沟通协调，预计7月底会有协商结果；云南国土资源职业学院校园扩建项目已于今年3月14日签订协议，并支付了2000万履约保证金，6月10日完成了项目公司的注册；太阳山社区建设项目在各级各部门的高度重视大力支持下，前期工作进展顺利，预计9月可开工建设。三是开展在谈项目前期准备工作。波恩项目经过几次接触沟通，正在做项目的报批工作；大山澄江绿色食品产业园项目经过双方多次的对接沟通后，对水源进行了取样化验分析并初步进行了意向性选址，目前正在开展相应的前期工作。
三、商务工作存在问题和困难
一是外贸结构单一，抗风险能力较弱。我县的外贸企业出口产品主要是磷化工产品，还有少数农产品，出口商品主要是黄磷、磷酸、五钠等，出口市场主要集中在亚洲国家，这种单一的外贸结构，难以适应国际市场变化。今年上半年，在国家限制“两高一资”产品出口、美国次贷危机、人民币升值、进口国提高市场准入标准、国家对钢铁制品出口及磷化工产品出口继续提高出口关税、交通运输困难，运力有限等因素影响下，我县外贸出口仅实现881万美元，出口同比下降33.7%。
二是现代商品市场体系不健全，重要商品储备体系缺失。由于缺乏成品油、猪肉等重要商品储备，市场出现异常波动。尤其是成品油供应趋紧，市场调控手段乏力。目前全县成品油市场供应一度出现紧张，经市、县政府组织召开了多次成品油调度紧急会议，且国家也已经调高油价，短期内紧张趋势得到缓解，但不能彻底解除紧张状况。这也充分地暴露了市场调控手段乏力和应急商品储备缺位的问题。
三是外商投资到位率低，对外经济合作缓慢。我县外商投资领域窄，规模不大，经济效益不高，外资到位不及时、到位率较低；尚无开展对外投资、对外劳务合作、境外罂粟替代种植等外经业务的企业，对外经济起步艰难。
四是农村市场商品流通网络建设严重滞后，制约着消费水平进一步升级。目前我县农村市场消费发展迟缓，农村消费品市场以次充好的现象依然存在，对农民消费信心产生不良影响。同时农村市场商品流通网络建设严重滞后，连锁经营、专卖店以及综合大中型超市、大型商业网点等现代流通方式在县城有所发展，但农村仍处于起步阶段，不能适应农村消费升级的需要，农村买难卖难现象依然存在。
五是物价上涨压力较大，居民消费信心不足。去年以来，因全国各地生猪市场供应趋紧，猪肉价格大幅度上涨，并呈日趋上涨趋势，已成为当前民生关注的热点问题，居民用于购买食品支出的增长幅度加大，在一定程度上影响了居民的生活质量，同时很大程度上增加了低收入家庭的消费支出，给承受能力较低的低收入家庭生活造成了一定影响。猪肉价格上涨，其它肉制品销量回升，生猪定点屠宰企业日屠宰率大幅下降，严重影响了企业的经济效益，并在一定程度上制约着我县消费品市场的发展。
六是市场建设方面的“热点”问题还没有落实到位。如生猪定点屠宰厂（场）硬件设施不达标、无害化处理设备不配套，生猪定点屠宰厂（场）的厂址不符合城市发展规划及环保发展规划要求。
四、下半年工作建议
（一）继续大力推进城乡市场体系建设。一是继续加大“万村千乡市场工程”农家店建设力度，按时间进度和规定标准完成30家乡村农家店建设任务。同时，加强对已建成标准化农家店的后续管理，保证农家店功能发挥良好。二是积极申报农村市场体系建设资金，加快推动乡镇农贸市场建设和改造升级。
（二）进一步强化市场运行调控和市场秩序整顿工作。一是突出抓好成品油市场调控，完善成品油供应应急预案，加强协调，保障全县成品油供应。二是突出抓好生猪定点屠宰工作，完善生猪定点屠宰的新建，开展县区生猪定点屠宰专项整治，积极推进生猪定点屠宰厂建设发展规划，解决难点问题，杜绝问题猪肉上市销售。面对猪肉价格持续高涨的局面，配合相关部门促进生猪生产发展，满足人民群众消费需求，增强居民消费信心，提高城乡居民购买力，促进消费升级，激活消费市场，引导居民正确面对猪肉等农产品价格变动，维护市场稳定，切实保障我县猪肉价格稳定及社会稳定。
（三）狠抓项目工作，确保全年招商引资工作目标任务的完成。一是继续做好湖畔圣水项目续建和云南恺达塑胶有限公司扩建、金色仙湖小区房地产新建项目的协调、督促和服务工作，保障项目顺利推进。二是加强与各筹建项目投资方的对接和协调力度。首先是做好云南国土资源职业学院扩建项目前期林地、土地报批手续和征占补偿标准确定等的协调服务工作；其次是阳宗海国际度假村项目领导组抓紧与投资方高层领导进行的对接，争取早日推进该项目；第三是全力配合太阳山社区建设项目，以使项目早日开工建设。同时，积极认真配合做好老鹰地旅游度假村公司的增资扩股工作，实现今年外资到位率的突破；第四是加紧大山澄江绿色食品产业园项目的推进协调工作，促进该项目早日签约启动实施。三是进一步加强与波恩项目的沟通和联系，做好项目的各项各项前期工作。
（四）指导帮助企业扩大外贸出口。继续抓好外贸出口业务，抓好重点出口商品、重点出口企业，培育一批具有影响力的龙头企业，积极开拓国际市场，组织具有比较优势的产品出口，进一步调整和优化进出口结构。主动深入具有出口基础的企业，协调解决企业在开展外贸出口过程中存在的问题，指导帮助企业扩大外贸出口，保持内、外贸共同繁荣的良好局面。
（五）加强市场监管，维护经济秩序。认真履行县整顿办的综合协调职能。继续协调和配合有关部门，积极开展维护知识产权、打击商业欺诈、生猪定点屠宰等一系列专项整治活动，在市场猪肉价格上涨的特殊时期，继续认真开展猪肉食品质量安全专项整治工作，保证群众能吃上放心肉，有力地打击市场违法违规行为；规范酒类、食盐、成品油流通秩序，促进行业健康发展，为商务发展提供较好的经营环境。
澄江县商务局
二零零八年七月三日
