澄江县2013年1-9月招商引资运行情况分析
一、基本情况
（一）总体运行情况
2013年1-9月，全县实施市外国内资金项目77项，其中新建项目71项，结转项目6项，有资金到位项目77项；包装项目共29项。实际利用市外国内资金23.38亿元，比去年同期增加8.88亿元, 增61.24%，其中：省外国内资金15.22亿元，比去年同期增加2.12亿元，增16.18%。完成40亿内资目标任务的58.45%，完成使用省外国内资金目标任务35亿元的43.48%。
（二）各镇（街道）、各产业招商分局完成情况
1.各镇（街道）完成情况。1-9月，全县5个镇（街道）中有三家（龙街、右所、九村）有使用市外国内资金实绩，完成6.72亿元。从完成任务进度情况来看均不理想，龙街街道完成了1.83亿元，完成全年目标任务2.5亿元的73.38%；右所镇完成4.78亿元，完成全年目标任务19亿元的25.15%；九村镇完成0.1亿元，完成全年目标任务1.5亿元的6.84%，对照时间进度应完成数均有差距。凤麓街道、海口镇则无使用资金实绩。
2.各产业招商分局完成情况。1-9月，23家产业招商分局招商引资任务完成情况喜优参半，共有19家单位有使用内资实绩，完成16亿元，其中：抚管、卫生、教育、工信、水利、环保、工商、林业、住建、文旅广电局10家单位完成了全年目标任务，工业园区管委会、国土、龙街街道、化石委、右所镇、交通、工商、九村镇8个单位和部门有实绩，但未按时间进度完成任务。科协招商分局没有内资任务，但有招商实绩。其余9个有招商引资任务的单位尚无项目备案和到位资金。档案局、烟办没有任务数，但有招商实绩。
（三）到位资金行业分布情况
一产项目22个，到位资金3.25亿元；二产项目 14个，到位资金4.7亿元；三产项目41个，到位资金15.43亿元。其中，工业项目14个，到位资金4.7亿元，分别占项目总数和到位资金的18.19 %、20.1%。分析市外来澄投资的行业选择情况，一产以农、林为主；二产以土木工程建筑业、电力热力生产和供应业、非金属矿采选业、化学原料和化学制品制造业、农副食品加工业等为主；三产以旅游、生态保护和环境治理业、水利管理业、教育、社会工作、卫生、住宿业等为主。
（四）市外到位资金投资来源地情况
从各省区市到我县投资的情况来看，北京、广东、四川分别以6.26亿元、3.88亿元、1.21亿元，位居到位资金前3位，这三个省到位资金总额占全县省外到位资金总额的74.52%。来自省内的投资仍以昆明市为主，到位资金为5.9亿元，占到位市外省内资金的72.22%。
三、主要特点
1.实际使用市外国内资金增势强劲。今年1-9月，我县利用市外国内资金同比均保持3位数的高位增长态势，每月稳定增长，其中3月同比增长359%，达最高位。1-9月，我县引进市外到位资金完成全年任务58.45%，引进省外到位资金完成全年任务43.48%。
2.大项目支撑作用明显。今年1-9 月，我县招商引资项目有实际资金投入的共77个，投资上亿元的项目共7个，实际到位资金总额为14.25亿元，占本期实际到位资金总额的60.95%，在这些大项目实际资金投入的强有力支撑下，确保了我县使用内资时间与完成任务数同步。
3.项目结构明显优化。今年1-9 月，我县招商引资项目中有实际资金投入的共77个，一、二、三产业均有实绩，其中：工业项目14个，占项目总数的18.18% ，实际到位资金4.7亿元，占到位资金总额的20.1%；农业项目22个，占项目总数的28.58%，实际到位资金3.26亿元，占到位资金总额的13.94%；三产项目41个，占项目总数的53.25%，实际到位资金15.43亿元，占到位资金总额的65.99%。改变了以往我县招商引资项目中只有二、三产业支撑的局面。
4.项目包装、策划、推介得到加强。今年以来，我县加强了招商引资项目储备工作，组织了两次项目提报培训会，全县相关单位的领导和工作人员200多人次参加了培训，各相关单位共提报项目29个，经筛选挖掘后共包装15个招商引资项目，分别在市招商大会、广东（深圳、佛山、中山）项目推介会、南博会（昆交会）、福建（泉州、厦门）重点产业推介会进行宣传推介，随着项目储备、包装、推介的力度加大，今年前来我县考察、咨询、洽谈项目的客商明显增加。
四、存在的问题
今年以来，我县招商引资工作虽然取得明显成效，但仍存在一些问题。
1．工业项目投资占比不高，园区经济在招商引资项目发展中的引领作用不强。1-9月，受园区基础设施滞后、土地收储、整理、价格等因素的制约，园区招商平台主力军作用没有充分发挥，工业项目整体规模不够，缺乏大项目、好项目支撑，未能形成工业项目集中发展的承接平台，从而导致全县外来投资工业项目不足，工业项目实际到位资金比重仅为18.18%。
2．无外资新增长点，完成外资任务压力较大。从1-9月招商引资运行情况看，我县利用外资仍是短板，1-9月仍未有新项目进入，到位外资为零，完成全年400万美元目标任务压力较大。
3．受各方影响，重点项目推进缓慢。今年以来，县委、县政府抓好重点项目的推进工作，积极做好湖畔圣水、太阳山、樱花谷、养生园、仙湖山水、仙湖圣境等重点项目的督促协调工作，使这些重点项目顺利推进。今年上半年，由于媒体和社会对抚仙湖、阳宗海的环保问题的关注，导致周边一些项目的环评工作推迟，甚至停止，影响外来资金的如期到位，对下半年我县完成招商引资目标任务有较大影响。
4. 部分责任单位重视不够，完成全年任务形势不容乐观。一是今年5个镇（街道）、23个招商分局完成全年目标任务数的58.45%。其中19家单位有招商实绩，9家还没有招商实绩。10家已完成全年任务，9家虽有实绩但还未按时间进度完成任务（科协招商分局没有内资任务，但有招商实绩）。二是今年新的考核办法出台后，要求企业提供投资票证依据作为考核凭证，部分企业单位存在畏难情绪，票证依据提供不充分，未能如实反映投资情况。三是部分单位完成招商引资任务的思路不够开阔，办法不多。
五、下一步工作措施
紧紧围绕今年我县内资40亿，外资400万美元的目标任务，进一步理顺工作关系，形成部门合力，抓好项目推进，做好督促检查，确保今年完成目标任务。
1．加强项目管理工作，使项目早落地、早建设、早投产。
加强项目管理工作，使项目早落地、早建设、早投产。对已开工项目，尤其是重点项目，加强协调督查，确保项目的工程进度。全力抢抓国际康体养生中心、抚仙湖国际养生园、湖畔圣水项目、太阳山国际生态旅游休闲度假社区项目、中国国际出版物团购物流中心项目、云南国土资源职业学院校园扩建等一批项目建设进度，要逐一列出单子、找出问题，重点解决好项目手续办理、征地迁占、场地平整、资金不足等困难和问题，加快投资进度，为今年完成招商引资任务奠定坚实的基础。力促仙湖山水项目、仙湖圣境项目、云南科技创新园、工业园区低丘缓坡改造基础设施建设一期、小西综合市场建设等一批项目开工建设；对已签约的合同项目，加强跟踪力度，落实保障措施，力争早开工，早建设。
2．积极推进园区招商，以园区为突破口做强工业经济。引导并创造各种平台，加大园区的对外招商力度，加快园区基础设施建设，使园区成为外来投资项目落地，特别是工业项目聚集的平台，提升园区核心竞争力，推动工业快速发展，破解工业项目占比不高的难题。
3．充分挖掘我县在资源、产业基础和区位等方面的潜在优势，认真做好重点产业、重大项目策划包装和开发。储备一批优质项目，形成重点领域的投资热点，提高项目推介谈判的成功率。
4．完善创新招商方式。针对不同区域的经济发展特点，进一步创新方式，实行园区招商和项目招商相结合，充分发挥商会等各种有效资源，并根据产业发展的方向，选择重点招商区域，以项目为核心，点对点进行小规模、精准式的招商推介，提高招商效率。
5．加强督查。加大对各镇（街道）、各产业招商分局招商引资工作的督查力度，促使各任务单位加大工作力度、加快工作进度，确保各项目标任务的完成。
澄江县招商合作局
2013年10月21日
附：表一 澄江县2013年9月使用内资情况表
表二 澄江县2013年9月使用内资排序表
表三 澄江县各招商分局2013年9月上报情况表
