财政局支部书记上党课
践行党的群众路线的时代箴言
马云华
党的十八大报告提出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”打铁还需自身硬，党员干部唯有自觉做到为民务实清廉，才能永葆先进性和纯洁性，始终站在时代前列，率领亿万群众为实现“中国梦”而奋斗。
为民――强化宗旨意识固根基
马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”这一论断深刻揭示了无产阶级政党的本质所在。毛泽东同志认为，每个共产党员要像和尚叨念“阿弥陀佛”一样时刻叨念“争取群众”，因为“真正的铜墙铁壁”是千百万真心实意地拥护革命的群众。
正是由于中国共产党人始终把人民的利益放在第一位，形成了与人民群众融洽的鱼水关系和牢固的血肉联系，因此在革命、建设和改革中获得了推动历史发展的伟力，中国共产党的领导地位在人民的选择和历史的选择中得以确立并不断巩固。历史充分证明，人民是我们的力量之源，为民是我们的本色所在。
“得民心者得天下”。一个政权，其命运最终取决于人心向背。毛泽东挥毫写下“为人民服务”，邓小平提出人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应的衡量标准，深刻道出人民群众在共产党人心中的位置。面对世情、国情、党情的深刻变化，面对党的建设面临的“四大考验”和“四种危险”，面对部分党员政治立场的丧失和宗旨意识的淡薄，我们必须通过切实有效的教育，解决好党员干部“我是谁”、“依靠谁”、“为了谁”的问题，摆正同人民群众的关系，常以敬畏之心倾听人民的呼声，常以换位思考理解群众的感受，端正每个党员的群众立场，增强每个党员的群众感情。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。不论在革命战争年代还是和平建设时期，中国共产党的全部使命和责任始终是为实现最广大人民的根本利益而奋斗。人民群众的利益具有一致性，现阶段表现为全面建成小康社会，努力实现“中国梦”。同时，人民群众的利益又是具体的，多元经济成分和多样分配方式导致了纷繁复杂的利益需求。现阶段，我们既要牢牢扭住经济建设这个中心，又要努力使发展成果更多更公平地惠及全民；既要以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，又要更好地保障人民在政治、文化、社会等各方面的权益，促进人的全面发展。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们要积极适应当前群众工作的新特点新要求，积极探索加强和改进群众工作的新方法新途径，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，不断完善党员干部直接联系群众制度，始终植根人民、造福人民，与人民心连心、同呼吸、共命运。
务实――真抓实干托起中国梦
每个人都有自己的追求，每个民族都有自己的梦想，而一切美好向往的实现都需要锲而不舍的实干。实现中华民族伟大复兴的中国梦，同样需要务实的精神。
“天下事，以实则治，以文则不治”。1941年底，毛泽东曾明确指示，中央党校的校训应是“实事求是，不尚空谈”，在这种精神的指导下，追求民族独立和人民解放的梦想得以实现；邓小平同志在改革开放之初告诫全党，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”，此后，国家富强和人民富裕的梦想逐渐成为现实。中国共产党正是以务实的工作、务实的作风一步步实现中国梦。
“空谈误国，实干兴邦”。在既是黄金发展期又是矛盾凸显期的今天，各种新情况、新问题、新挑战层出不穷。正如邓小平所言，“发展起来以后的问题一点不比不发展时少”。要解决这些发展中的困难和问题，需要我们不断完善工作机制，确保党员干部深入基层、走进一线，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，切实解决人民群众最关心最直接最现实的问题，通过一点一滴的扎实工作来推进科学发展。
不同的政绩观往往决定着务实的力度和工作的实效。习近平总书记指出：“一些领导干部落实工作抓得不好，很重要的是政绩观出了问题，个人主义思想在作祟。”因此，每一个党员干部都应把实现人民群众的利益作为工作的根本目的，都应把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容，都应把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径，都应把党和人民的要求作为评价政绩的重要尺度。
官行之，民必效之。党的务实作风不仅关乎党的事业，还关乎社会的风气。在革命、建设、改革各个历史时期，我们取得伟大成就的重要原因，就是全党同志以务实的优良作风引领了人民、感染了群众，从而形成认识和改造世界的巨大精神力量和物质力量。我们必须看到，一些地方和部门的文山会海、“以文件落实文件”等现象败坏了政风，一些党员干部的“虚、浮、奢、假”的行为败坏了党风，对良好民风的形成产生严重的负面影响，损害了党在人民群众中的形象。新一届中央政治局作出的“改进工作作风、密切联系群众”的八项具体规定，赢得了社会各界的赞誉。我们应以此为契机，进一步树立务实的作风，以良好的党风促政风带民风，让“中国梦”在社会每一个分子的务实进取中得以实现。
清廉――累积民族复兴正能量
以史为鉴，官员的腐败、政治的腐朽，会导致执政基础的动摇，产生阻碍社会前行的负能量，亡党亡国的悲剧将不可避免。打铁还需自身硬，每一个共产党员必须时刻牢记：为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。我们要以干部的清正、政府的清廉、政治的清明，引领社会正能量的发挥。
一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党、一个充斥骄奢淫逸之风的政党，是谈不上清廉的，也不可能兴旺发达。回望历史，当华侨领袖陈嘉庚分别接受了毛泽东和蒋介石天壤之别的宴请时，他得出了“国民党蒋政府必败，延安共产党必胜”的判断；在中国共产党即将成为执政党之际，毛泽东告诫全党：“务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。在取得巨大发展成就的今天，我们不但要大力倡导中华民族勤俭节约的优秀传统，还要身体力行地勤俭办一切事业；我们不但要以踏石留印、抓铁有痕的劲头继续艰苦奋斗，还要虚心接受人民的批评、诚恳接受人民的监督，用艰苦奋斗之风彻底扫除享乐主义等浮灰暗尘。
邓小平在南方谈话中指出，“中国要出问题，还是出在共产党内部”；党的十八大报告指出，腐败问题“解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。党的健康肌体容不得任何腐败病毒的侵蚀，廉洁政治的土壤容不得任何腐败莠草的生长。保持清廉，就必须力除贪污腐败之疾。我们要始终保持惩治腐败高压态势，既打“老虎”，又拍“苍蝇”；我们要有经常抓、长期抓的恒心，切实做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣；我们要坚持中国特色反腐倡廉的道路，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，建立一系列防范机制、保障机制，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
权力是把双刃剑。秉公用权，可以造福人民；以权谋私，就会祸国殃民。能否做到公开、公平、公正地运用权力，直接关系到人民群众的根本利益，关系到党的生死存亡。我们必须不断健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，必须不断推进权力运行公开化、规范化，通过一系列制度设计加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，从而以纲纪严明的制度规范来保证权力在阳光下运行。
财政部门作为政府的综合经济管理部门，肩负着“为国理财、为民服务”的重要职责，做好新形势下的群众工作是一道必答题，也是一道难答的题，更是一道需要全力答好的题。贯彻落实党的群众路线、维护好群众利益，加强党员干部作风建设，意义深远、责任重大、使命光荣。广大财政干部要紧密联系实际，切实增强参加教育实践活动的自觉性、主动性，积极转变作风，坚持以人为本、执政为民，按照“为民务实清廉 ”要求，切实把党的群众路线贯穿于财政工作实践之中，在贯彻党的群众路线的实践中服务经济建设大局、服务社会民生百姓。
1、深入开展好群众路线教育活动，找准存在问题，广泛征求意见，特别是城乡群众最关心、最急需解决的问题，财政系统和财政干部最不满意的问题，要深入自查自纠。针对查找出来的问题，要建立问题台账，逐人逐事解决，实行问题销号制度，切实整改落实。
2、正确处理好三对关系。群众工作是一项极端重要的工作，也是一项牵涉全局的工作，需要我们把握规律、突出重点。从总体上讲，做好群众工作需要正确处理三对关系。
一是要正确处理发展和共享的关系。
做好群众工作，首要的是满足群众日益增长的物质文化需求，让群众共享改革发展的成果。我们既要坚定不移地加快发展步伐，又要坚定不移地加快发展方式转变，既要做大“蛋糕”、做好“蛋糕”，同时更要分好“蛋糕”、用好“蛋糕”。在加快发展的同时，要把更多公共资源投向民生领域，促进公共服务均等化，使发展成果更好地惠及人民，不断提高群众幸福指数。例如解决老百姓保障房、居民与农民养老与医疗问题。要突出经济效益和生态效益，着力解决好事关人民群众生命安全、生活质量、生产条件、生态需求的民生问题，保障人民群众生命安全和健康，改善生产生活条件，创造优良生态和优美环境。
二是要正确处理民生和民主的关系。
当前，群众的利益更加多元化。部分群众的诉求，已不再局限于物质利益，局限于吃饱穿暖，而是更多的关注经济、政治、文化、社会以及生态等各方面的权益，群众的民主权利意识在不断增强。做好新形势下的群众工作，既要着力保障和改善民生，更要切实保障群众的民主权利，进一步健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从各个层次、各个领域扩大有序政治参与，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实现以民主促民生。特别是新时期的财政工作，更要广泛征求单位群众意见、动员单位群众参与，接受单位群众监督。否则好事办不好，费力不讨好。
三是要正确处理继承和创新的关系。
群众工作的活力源于不断地改革创新。在长期实践中，我们已经形成了许多行之有效的群众工作方法、工作制度，一定要认真坚持，并在实践中不断完善。同时，要认真研究新形势下群众工作的特点，不断创新群众工作方式方法，创新社会管理，创新体制机制，综合运用多种手段、多条途径协调利益关系，化解矛盾纠纷，使群众工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高群众工作实效。要健全联系群众制度，建立倾听群众呼声和了解群众需求的长效机制；要推动“社会管控”向“社会治理”转变，提升社会自治能力
3、切实提高五种能力
对我们干部来说，群众工作既是一项基本功，也是一门大学问。要真正学会群众语言、读懂群众表情、了解群众心理、做好群众工作，既需要感情的培养，更需要实践的磨砺、本领的提高。当前，要突出提高“五种能力”。深入群众是做好群众工作的前提。有人说，做好群众工作需要“一二三”：“一”就是一腔热血、为群众着想，心里装着群众,凡事想着群众。“二”就是两角置换、换位思考。注意站在群众的立场考虑问题，设身处地为群众着想。“三”是深入“三头”、掌握实情。“三头”就是地头、炕头、心头。深入地头，就是深入基层一线；深入炕头，就是走进群众家中，与群众促膝谈心；深入心头，就是与群众进行心贴心的交流，了解群众的真实想法。做好群众工作，只有到群众中去，才能感化和感动群众，才可化解矛盾和问题，才会确保党的事业兴旺发达。
一是提高心系基层、深入群众的能力，认真践行县委提出的“一线工作法”。一线工作法：干部在一线锻炼、领导在一线指挥、问题在一线解决、能力在一线提升、绩效在一线考核。
二是要提高宣传发动、组织群众的能力。组织群众是做好群众工作的基础。能否有效地组织群众，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。要有效地组织群众，就要尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。组织群众，党员干部不仅要通过解决群众的实际困难感化群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。特别是在社会矛盾日益复杂，部分领导干部在群众中的威望逐渐弱化的情况下，强调党员干部的形象建设就显得尤为迫切。领导干部品德高尚、自身素质高、形象好，群众就信服，你说话群众就听，就愿意跟着你干，反之亦然。
三是要提高畅通渠道、沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥梁。沟通群众，首先要建立信任，然后才能实现真诚交流。党员干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领。党员干部必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，多说群众能懂的话、多办群众认可的事，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。同时，要畅通民意渠道，拓宽群众参与公共事务的领域，通过各种有效途径，保证群众依法有序地反映意愿、表达诉求。
四是要提高说服感召、教育群众的能力。教育群众是做好群众工作的保证。群众工作的本质说到底就是做好广大人民群众的思想教育工作。要在法律法规的范围内、在说服教育的前提下，从“团结-教育-团结”的愿望出发，综合运用多种手段和办法，采取群众喜闻乐见的方式，注重用先进思想、先进文化教育引导群众前进。加强对舆论宣传特别是新兴媒体的正确引导，坚持以正面宣传为主，完善突发事件快速反应机制，牢牢掌握关键时刻、重大问题上的话语权，把公众情绪引导到健康理性的轨道上来。
五是要提高求真务实、服务群众的能力。服务群众是做好群众工作的根本所在。要牢固树立群众利益无小事的观念，从涉及群众利益的小事做起，从解决群众最现实、最急迫的问题入手，积极为群众办好事、做实事、解难事，让群众得到实实在在的利益，让群众感受党和政府的温暖。要准确把握当前社会心理的变化，深入体察群众疾苦，及时了解群众呼声，全面掌握群众诉求，把好事办在群众开口之前，把实事办在群众急需之处，从各个方面、不同层面增加群众的福祉、赢得群众的认同。
4、在工作思路上，要努力实现五个转变。
一是工作重心要实现由“上”到“下”的转变。
二是工作主体要实现由“单”到“全”的转变。
三是工作内容要实现由“物”到“人”的转变。
四是工作方式要实现由“言”到“行”的转变。
五是工作措施要实现由“堵”到“疏”的转变。
结合财政工作实际，主要围绕以下几个方面抓好当前的工作：
一是要贯彻落实群众路线，必须把推动发展作为首要任务。财政部门应牢固树立、始终坚持科学发展理念，从服务党和国家事业发展全局出发，努力发挥财政促进经济稳定增长、优化经济结构和调节收入分配的职能作用，以及在应对突发事件中的财力保障和政策支持作用，积极推动经济发展方式转变，有力地促进了经济社会又好又快发展。在不收“过头税”前提下，严防有税不收、少收漏收，千方百计增加财政收入，精打细算用好财政杠杆。必须把优化服务作为关键环节，出群众看得懂的政策，做贴近群众的宣传，办方便群众的事情。
二是要注重以人为本、保障改善民生。财政部门应牢固树立、始终坚持公共财政“取之于民、用之于民”的理念，自觉处理好促进经济发展和调节收入分配等各种关系，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为财政发展改革的出发点和落脚点，必须把保障民生作为根本目的，千方百计把“底线民生”保障好，把“基本民生”改善好，把“热点民生”破解好，同时大力压缩不必要、不合规、不合理的开支。支出向社会主义新农村建设倾斜，向社会事业发展薄弱环节倾斜，向困难地区、基层和群众倾斜，在保障和改善民生、加快社会事业发展等方面取得了实实在在的效果。
三是要注重深化改革、完善体制机制。牢固树立、始终坚持深化改革是科学发展强大动力的理念，敢于和善于用改革的办法解决发展中存在的突出矛盾和问题，积极推进各项财税改革，形成有利于科学发展的财税体制机制，公共财政体系基本形成，有力促进了社会主义市场经济体制的健全与完善。
四是要注重强化管理、提高财政绩效。牢固树立、始终坚持科学化精细化管理理念，一手抓建章立制，一手抓管理执行，建立健全管理制度和运行机制，扎实推进管理基础工作和基层财政建设，切实增强执行力，不断提高财政管理效能和财政资金使用效益。
五是要强化财政为民服务理念。财政部门党员干部要牢固树立宗旨意识和群众观念，走出办公室，下到基层去，办实事，求实效，少应酬，多调研，进一步推进财政决策科学化、民主化，多听听基层、服务对象的意见，就是从群众中来，提高财政政策措施的针对性有效性，提高财政资金使用的效率和效益，更好地保障和改善民生，实现好、维护好人民群众的根本利益。
六是要切实提升财政服务效能。坚持的创新理念，大力弘扬“为国为财、为民服务”财政基本精神，认真梳理和优化财政业务流程，不断提升财政运行效率；要大力推动服务型财政机关建设，切实兑现财政公开服务承诺，积极探索财政服务标准化、规范化体系建设，在服务中强化管理，在管理中提升服务，不断提升财政公共服务水平。
七是要着力完善财政制度建设。进一步完善财政管理机制，努力使政策体制设计更科学、机制运行更有效、制度安排更完善，使制度机制成为财政干部履行职责的硬约束、服务群众的硬要求。
八是要注重建设队伍、提升干部素质。牢固树立、始终坚持人才是第一资源和队伍建设是基础建设的理念，按照业务工作和干部队伍建设“两手抓、两手都要硬”的要求，科学选人用人，强化班子建设，完善培训机制，健全学习制度，切实提高干部队伍的整体素质和能力水平，为推动财政发展改革提供强有力的智力支持和组织保障。必须把队伍建设作为基础工程，认真查摆问题，全面查漏补缺，切实加强干部队伍的思想政治建设、业务能力建设和党风廉政建设，教育引导党员干部自觉服务发展改革稳定大局，破除因循守旧、固步自封、求稳怕乱、怕担责任的思想观念，敢担当、勇作为、重实干，坚持自重、自省、自警、自励，按章办事，秉公用权，牢固树立财政干部勤政廉政良好形象，使广大财政更好地扛起担子、负起责任，以业务精、作风优、自律严的良好形象赢得群众的满意。
