澄江县强化政府性基金和行政事业性收费管理 持续深入

                                          推进“放管服”改革

降成本是供给侧结构性改革的重点工作，是建设现代化经济体系的长期任务，“放管服”改革则是推进供给侧结构性改革、激发经济新动能、保持经济持续健康发展的迫切需要。近年来，澄江县为确保国家和省、市各项减税降费政策落到实处，进一步强化政府性基金和行政事业性收费管理，不断减轻企业和社会负担，优化营商环境，促进实体经济发展，持续深入推进“放管服”改革。

一、做法及成效

（一）抓好政策落实。

2018年，为进一步降低实体经济企业成本，优化营商环境，促进实体经济发展，澄江县高度重视，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，及时传达学习《国务院召开全国深化“放管服”改革 转变政府职能电视电话会议》精神，认真贯彻执行《云南省发展和改革委员会关于印发云南省2018年降低实体经济企业成本实施方案的通知》（云发改调节【2018】729号）、《玉溪市人民政府关于印发玉溪市深化“放管服”改革优化营商环境实施方案的通知》（玉政发【2018】20号）等相关文件要求，全面落实国家、省、市减税降费各项政策措施，推动经济向高质量、可持续发展。

（二）强化日常监管。

澄江县认真贯彻执行国家、省、市各项行政事业性收费和政府性基金取消、降低、减免及归并等系列减税降费政策，强化日常监督管理，实施行政事业性收费降费减负政策执行情况统计月报，建立行政事业性收费和政府性基金收缴月报制度，推行收费项目清单制度，通过开展调研、建立工作微信群、网络平台等多种方式，加强财政、发改、税务、银行等部门之间的横向联系，加大财政对各执收单位之间的纵向监督管理力度，及时了解掌握收费动向，2018年1-10月，全县行政事业性收费1026万元，比上年同期减少329万元，下降24.3%。

（三）开展专项清理检查。

 我县把清理收费项目作为减税降费的一项重要抓手，认真组织开展专项清理检查，确保中央、省、市减税降费政策措施有效贯彻落实。按照《玉溪市财政局关于填报降费减负工作情况的通知》（玉财非税【2018】12号）、《玉溪市发展和改革委员会 玉溪市财政局关于清理行政审批涉企中介服务收费的通知》（玉发改价费【2018】224号）要求，我县分别对2016 -2017年降费减负政策执行情况、行政审批涉企中介服务收费项目开展清理检查，涉及政府性基金和行政事业性收费的单位进行了自查，自查率100%，通过清理检查，2017年全县行政事业性收费降费减负收费2010.05万元，减免996.35万元。着力治理各种中介服务乱收费，全县7个部门49项行政审批涉企中介服务收费，收费标准属市场调节价43项，政府定价6项，县级定价0项。

（四）建立收费目录清单制度。

为加强和规范行政事业性收费和政府性基金管理，按照上级文件精神，我县建立收费项目清单制度，清理整顿行政事业单位及行业协会商会收费，全面推行依清单收费，县财政、县发改等部门密切配合，在认真清理核实的基础上，及时调整并向社会公布《澄江县行政事业性收费及涉企收费项目清单》和《澄江县政府性基金目录清单》，清单之外不得收费或变相收费，强化社会监督，有效制止乱收费。

（五）加强降费减负动态监管。

为持续深化“放管服”改革，促进实体经济发展，我县加强行政事业性收费降费减负动态监管，及时转发、公布国家、省、市关于降低、取消和免征有关收费项目文件及相关工作动态，认真抓好行政事业性收费降费减负政策执行情况月报制度，2018年1-10月，全县降费减负收费项目39项，其中，取消收费项目5个，停征收费项目12个，免征收费项目11个，其他收费项目11个，共计收费2309万元，减免546.8万元。

（六）强化财政票据管理。

认真执行财政部《财政票据管理办法》、《云南省财政票据管理办法》等法律法规，全面推进财政票据电子化管理改革工作，实现“电子开票、银行代收、全程跟踪、源头控制”，坚持“以票治费、以票管收、以票促收”的管理制度，严把票据的购领、保管、稽查、缴销等关口，加强对用票单位的指导，及时纠正票据使用中的违规行为。加强票据年检，完成全县2017年度财政票据年检工作，应检单位69个，实检69个，单位自查率100%；重点检查单位60个，重点检查率87%，检查涉及20类财政票据，审核手工票据730本，微机票30351套，医疗票据743018套。

二、困难和问题

国家大力实施减税降费政策，其根本目的是要减轻企业负担，促进实体经济发展，推动经济高质量、可持续发展。我县通过实施一系列减税降费政策措施，切实减轻了企业和社会负担，但同时，也造成县级地方财力减收，使县级地方财力更加捉襟见肘，导致地方财政收支矛盾更加突出。

三、建议及对策

加大地方的财力补助，将减税降费造成的减收纳入省对县转移支付范围，通过转移支付弥补因政策造成减收的县级地方财力，确保县级地方各项工作的正常运转和社会事业的健康有序发展。

                                                澄江县财政局非税局 李琦供稿

电话：6927761

                                                                 2018年12月21日