就业是最大的民生，创业就业工作始终是财政局民生保障的重点和难点。面对新冠肺炎疫情对经济发展带来的冲击和影响，澄江市财政局认真贯彻落实中央、省、市关于“稳就业”“保居民就业”的决策部署，全力抓好就业创业政策落实，确保全市就业局势总体稳定。把“稳就业作为重中之重”、“稳增长首要是保就业”作为“基线”，平稳度过疫情冲击的基础上，想方设法扩大就业、促进就业，确保各项就业创业惠民利民政策落地见效。

一、认真落实保民生、稳就业相关政策

（一）保障我市就业工作顺利开展，加大就业补助资金投入

近年来，我市就业压力日益增加，尤其澄江市保护抚仙湖径流区土地流转休耕轮作以来，农村剩余劳动力面临着严峻就业形势。澄江市政府加大就业资金投入力度，全力保障高校毕业生、退役军人、农村转移劳动者、就业困难人员等重点人群就业工作顺利开展。

一是2021年澄江市财政局年初预算安排就业补助专项经费25万元，保障我市抚仙湖周边生态移民搬迁、土地流转区农村劳动力技能培训、转移就业及劳务输出等各项工作顺利开展，缓解我市就业压力。

二是安排退役士兵安置专项资金238万元，对符合政府安排工作条件退役士兵一次性货币安置补助，扶持符合条件的退役士兵自主就业，解决退役士兵发就业困难，促进社会和谐、维护社会稳定。

三是受疫情影响，经济下行压力加大，高校毕业生就业压力明显加大，为解决高校毕业生就业问题，澄江市设置城乡社区服务岗位48个，安排资金113万元，引导和鼓励毕业生到城乡社区一线就业创业

（二）积极争取上级就业补助，抓牢抓实保民生、稳就业

紧紧围绕促就业、稳就业，着力解决抚仙湖土地流转区和生态移民搬迁农村劳动力转移就业工作，以就业创业政策为抓手，狠抓技能培训促进就业，扎实做好职业培训，公益性岗位补贴等各项工作。2021年澄江市财政局拨付中央就业补助资金共计721万元，紧紧围绕打造“抚仙湖生态圈”，全面构建健康生态屏障的要求，充分发挥就业专项资金的作用和效益，以深入推进抚仙湖保护治理为背景，抚仙湖周边生态移民搬迁、土地流转区农村劳动力为重点服务对象，以澄江市实施乡村振兴战略、发展特色优势产业需求为突破，以促进农村劳动力稳定就业、农村增收为目标，切实做好我市农村劳动力培训转移就业工作，着力提升劳动者素质，拓宽转移就业渠道，扩大转移就业规模，助力推进就业创业工作。

（三）积极筹措劳动力转移就业专项资金，加大力度促进劳动力转移

新冠肺炎疫情发生以来，澄江市多措并举确保疫情防控和复工复产两不误，紧盯全年目标，狠抓农村劳动力转移就业和各项惠企惠民政策落实，稳就业促增长保民生。

为统筹推进全市疫情防控和稳增长工作，做到两手抓、两不误、两促进，澄江市出台了《澄江市人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行七条措施的通知》，其中一条措施是加大力度稳定就业促进劳动力转移：全面实施“农村劳动力转移就业专项行动”，财政投入资金200万元，在全市45个村(社区)，组建劳务派遣公司，开发一批专职劳务经纪人。组织开展针对性培训，摸清辖区内农村劳动力转移就业情况，结合农村劳动力基层调查系统，为辖区内未就业农村劳动提供职业介绍、技能培训等系列就业服务，破解澄江市土地流转及生态移民搬迁农村劳动力转移就业工作难题。

（四）按照市委市政府的决策部署，加大对外出务工人员的补助

根据澄江市人民政府关于深入推进抚仙湖径流区土地休耕轮作促进农业农村转型发展的实施意见（澄政发〔2020〕10号），为鼓励和支持抚仙湖径流区土地休耕轮作范围内的农民通过自主创业、外出务工等渠道，增加农民收入。澄江市财政局2021年安排外出务工补助资金2530.80万元，对外出务工在同一单位且稳定就业达6个月的农村劳动力，在澄江市外云南省内务工的给予一次性外出务工补助2000元，在云南省外务工的给予一次性外出务工补助3000元。通过外出务工补助促进促进澄江市抚仙湖径流区内土地流转导致的失业人员外出务工，提高灵活就业人员的稳定性，降低城镇登记失业率，解决澄江市抚仙湖径流区内土地流转导致的失业人员就业问题，提升人民生活质量，促进社会和谐。

二、存在的困难

2021年受新冠疫情冲击、企业继续执行减税降费等一系列因素的持续影响，导致全年市本级财政收入压力进一步加大，加之财政刚性支出不降反增，财政资金调度困难，财政收支矛盾尤为突出。澄江市财政局牢固树立过紧日子的思想，落实压减一般性支出和压减“三公”经费支出的要求，节省资金优先安排用于“三保”支出、把保障困难群众基本生活等基本民生支出放在优先保障的位置，千方百计保障“三保”资金支出共计5.69亿元，其中：保工资4.86亿元，保运转5,294万元，保民生2,931万元，确保把每一分钱都花在刀刃上。财政局始终以保障民生为重点，不折不扣落实“六稳、六保”支出责任，进一步调整和优化财政支出结构，全面落实“三保”支出责任，兜实“三保”支出底线。

三、下一步对策及建议

一是加强就业形势分析。关注疫情对经济形势就业的影响，着重做好高校毕业生、农村转移劳动者、就业困难人员等重点人群就业资金保障工作。落实各项惠企惠民政策，稳就业促增长保民生。

二是进一步落实农村劳动力转移就业补贴政策。继续支持就业局认真做好“农村劳动力转移就业专项行动”工作和着力解决抚仙湖土地流转区和生态移民搬迁农村劳动力转移就业等重点工作。

三是及时拨付就业专项资金。支持就业局做好职业培训、职业介绍、社会保险、公益性岗位补贴兑付工作。

澄江市财政局认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断坚定信心、深化改革，坚持就业优先战略和积极就业政策，努力实现高质量和更充分就业。

澄江市财政局   顾苑平

电话：6685852

2021年8月19日