大鲫鱼河位于澄江市抚仙湖南岸，发源于燃灯寺水库，河流全长8千米，落差30米，平均坡降10‰，径流面积12.5平方千米，河道常年有水，多年平均径流量308.6万立方米。由路居镇管辖，流经上坝、中坝、下坝3个村民委员会、21个自然村33个村（居）民小组，总人口17758人。径流区耕地面积9302亩，自2018年土地流转以来，一直休耕轮作，部分土地按照农业产业种植结构调整种植荷藕、水稻、烤烟等农业面源污染较小的农作物。

根据市生态环境局澄江分局水质监测情况显示：20221年入湖口水质综合评价为Ⅳ类；2022年上半年水质情况为：1月份水质为Ⅱ类，2、3、4月份水质为Ⅲ类，5月分水质为Ⅴ类，6月分的氨氮评价为Ⅴ类，总磷评价为劣Ⅴ类。

按照澄江市河长办发便签〔2022〕7号的工作提醒，如果今年的后6个月（2022年7-12月），若每个月的氨氮≥2.58mg/L(劣Ⅴ类）或总磷≥0.36mg/L(Ⅴ类）则全年综合评价将为劣Ⅴ类,因此今年的后6个月（7-12月），路居镇大鲫鱼的水质综合评价均不能超过Ⅳ类。

虽然这一工作提醒，给大鲫鱼河的运行管护带来巨大的挑战和困难，但是澄江市财政局一刻也不敢怠慢，并且按照澄江市委、市政府及河长办的工作要求，与政府办、路居镇的领导联合行动，及时深入大鲫鱼河的每个旮旮角角，实地走访调研，形成共识，并制定了以下多项措施，以助力大鲫鱼河入湖水质脱劣、达标。

一、明确指导思想

以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府主要领导调研抚仙湖保护治理指示精神，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以更高的要求、更严的标准、更实的举措全面推行河（湖）长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，因地制宜治理生活污水，打好入湖河道截污、清淤、护岸、引水“组合拳”，以零容忍的态度和决心抓好大鲫鱼河综合治理。

二、制定治理目标

到2022年底，大鲫鱼河生态环境全面好转，水生态系统功能较好恢复，河流生态环境整体改善，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河道管理保护目标，大鲫鱼河地表水国控和县控断面达到或优于Ⅳ类，人与自然和谐发展的河渠生态格局基本形成。

三、细化工作方案

（一）提高思想认识方面。以习近平总书记考察云南重要讲话精神，切实把生态环境摆在更加突出的位置，坚决扛牢杠实生态文明建设和生态环境保护的政治责任，进一步学懂弄通做实习近平生态文明思想，扛牢河道治理的政治责任，坚决破除急功近利、急于求成的心态，转变工作作风，扎实深入实施最基础、最根本、最紧迫的源头治理措施，持续改善生态环境质量，确保抚仙湖水质长期稳定保持I类。

（二）加强群众教育。 群众生态环保意识不高，存在将生产生活垃圾乱堆、乱扔，以及污水倾倒入河情况。

开展形式多样的宣传活动，普及涉水法律法规的科学知识，增强公众涉水法治意识，加强河长制工作宣传教育，形成人人护河、爱河的良好氛围。

依据《中华人民共和国水法》、《防洪法》，对在河道内随意开口取水、破坏河道、或倾倒垃圾的村民进行了批评教育或处罚。

（三）继续推进截污治污工作。村落截污治污不彻底、不精准。大鲫鱼河流域内部分村庄截污治污工程不够完善，仍存在污水跑冒滴漏、雨污混流的现象，雨季期间存在污水管网冒顶现象。因此，必须坚持“精准排查、精准施策、精准截污、精细管理”的原则，进一步完善已建村落截污工程，及时启用路居镇污水处理厂扩容项目，提高污水收集处理能力，实现污水全部纳入污水管网、统一进入污水处理厂统一处理排放，做到源头截污精准、末端全处理、排放运行达标。

（四）疏堵农田排水口。目前，排水口排查封堵不到位，低污染水经雨水排口、农田尾水口进入河道，对大鲫鱼河形成农业面源污染。因此必须对大鲫鱼河道排水口进行全面排查，采取疏堵结合的方式，有序开展排口封堵工作。一是封堵入河排水口；二是沿大鲫鱼河两侧修建生态净化沟渠，专门用于农田尾水的净化排放。

（五）恢复生态湿地净化功能。由于旁侧湿地多年运行，净化功能减弱甚至丧失并形成大鲫鱼河的二次污染源。因此必须常态化开展“河长清河”“清四乱”行动，强化河道、湿地管护，清理河道及周边农田垃圾，定期收割水生植物，确保湿地发挥应有功能。

（六）深化农业产业结构调整。大鲫鱼河流域设施农业推进缓慢，农业产业结构调整和生产组织方式未实现全面转变。迫于生态保护的压力，建议一是推广运用水肥一体化、精准滴灌等技术，推行测土配方施肥、增施有机肥、跟进绿色防控，从源头上减少化肥农药使用量；二是借助土地流转契机，大力培育专业合作社新型经营主体，促进农业向规模化、专业化、无公害化发展，加快大鲫鱼河流域内的农业种植绿色发展转型。

（七）增加水质监测取水点。就目前情况来看，存在水质分析不精准，未能全面反映河道水质的情况。建议提高河道水质监测频次，分别对大鲫鱼河燃灯寺水库、上坝龙潭、上坝小学、中坝（路居污水处理厂对面）、大鲫鱼入湖口共5个断面开展水质监测，充分研判河道污染源头。完善水资源等基础信息采集，加强河长制管理信息系统建设，为河道治理提供科学依据。

（八）积极争取资金。按照河道水毁修复、生态湿地保护、项目建设资金申报的基本原则和程序，澄江市财政局积极联合有关部门及时向上反映问题，申请到玉溪市级财政管护资金15万元；其它关于大鲫鱼河水毁修复工程、生态湿地净化功能修复、径流区生态综合保护资金的争取工作正在有序推进中。

四、完善部门联动机制

（一）提高政治站位、扛实管护责任。河长责任管护单位、路居镇要统一思想，深入践行习近平生态文明思想，切实从立场、品质、能力、意志上深刻认识全面推行河（湖）长制的重大意义。扛实管河治河责任，严格按照市“湖泊革命”指挥部工作要求，坚持问题导向，突出重点难点，全面推行一线工作法，主动加大巡河频率、延长巡河时间，全面摸查水质恶化原因，以科学的决策、精准的措施推进大鲫鱼河水质提升工作方案的拟定。

（二）压实工作任务、形成部门联动。严格落实中央、省、市关于“湖泊革命”各项决策部署，进一步强化组织领导，加强协作配合，形成工作合力，确保各项工作任务按照既定目标及时间节点完成。有关职能部门要切实履行工作职责，积极探索行之有效的整治措施，一是建议执法部门加大执法力度，坚决查处各类流域内环境违法行为；二是建议各职能部门积极会同路居镇研究解决职责范围内的问题，把大鲫鱼河水质提升工作抓牢抓实，确保全面改善大鲫鱼河流域水环境；三是建议路居镇制定对上坝村、中坝社区、下坝社区村组干部及河道管护公司履行河（湖）长制管理考核细则，压实属地和管护公司责任，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。

（三）加强宣传引导。采取多形式、多频次宣讲大鲫鱼河脱劣的重要性，并充分利用各类媒体和宣传平台，全方位、立体式宣传实施河（湖）长制的重大意义，提升群众环保意识。要主动向社会公开曝光偷排、漏排污水和不配合河道环境整治等现象，对保护河道生态环境的先进事迹和个人给予表扬、宣传和奖励，使群众真正了解并积极参与河道整治工作，逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。

（四）强化跟踪督办。市委督查室、市政府督查室要组织开展方案落实情况的督导检查，全程跟踪问效，对各责任单位工作落实情况执行专报，直至大鲫鱼河入湖水质稳定保持Ⅳ类。河道责任单位建立信息调度机制，及时掌握工作进度，对完成任务及时开展“回头看”，确保大鲫鱼河道整治到位，严禁问题反弹。

五、长期坚持

大鲫鱼河的保护，不是一朝一夕或者一个部门或一个人的事，而是一个必须由多部门合作打持久战的工作，因此，澄江市财政局将尽最大的努力，与各级各部门形成合力，以“有钱出钱、有力出力”的服务姿态、多方筹措、开拓进取，确保从大鲫鱼河流入抚仙湖的每一滴水都达到排放标准，为抚仙湖永葆I类水质做出积极的贡献。

澄江市财政局办公室 黄发林供稿

                     电话：0877-6685712 

                     2022年7月20日