2020年以来，澄江市财政局、澄江市发展和改革局认真履行部门职责，坚持以全面落实移民政策为先导，以移民工作绩效为抓手，以完善基础设施为保障，以实现和谐发展为目标，努力改善移民生产生活条件。为进一步加强和规范澄江市大中型水库移民后期扶持项目资金管理，提高资金使用效益，根据财政部、水利部关于印发《大中型水库移民后期扶持项目资金管理办法》（财农〔2022〕1号）、《云南省财政厅、云南省搬迁安置办公室关于印发〈云南省中央大中型水库移民后期扶持项目资金管理实施细则〉的通知》（云财建〔2022〕238号）等相关文件精神，加快预算执行进度，建立健全管理机制，确保了中央水库移民扶持基金和省级库区基金规范、安全、高效使用。

一、总体执行情况

2020至2022年共收到中央水库移民扶持基金654.26万元、省级库区基金224万元，共计878.26万元，截至2023年2月底已拨付654.29万元，未拨223.97万元，其中未拨中央水库移民扶持基金198万元、省级库区基金25.97万元。澄江市财政局严格按照财政专项资金管理规定，及时下达上级专项资金，澄江市发展和改革局作为移民主管部门，对项目资金采取报账制，结余资金滚存使用；核定到人的水库移民补助资金纳入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统管理。

由于2022年面对疫情防控的巨大压力，以及熔断机制和房地产政策调整的影响，加之国家金融政策的调整，土地出让偏离预期目标，且以房地产业及建筑行业为支撑的财政收入大幅下降，因收入不达预期，2022年专款财力被挤占，导致当年的中央移民扶持基金和库区基金无法及时兑付。

二、移民直补资金执行情况

2020年收到水库移民直补资金48.56万元，上年单位结余资金0.075万元，2020年发放直补资金795人47.415万元资金已全额兑付到人，当年指标结余资金1.22万元，已用于2021年第一季度直补资金发放2021年水库移民直补资金46.06万元，上年指标结余资金1.22万元，发改专户收回直补资金0.03万元，2021年发放直补资金788人47.02万元，当年指标结余资金0.29万元，资金已全额兑付到人；2022年水库移民直补资金46.635万元，上年指标结余资金0.29万元，发改专户收回直补资金2.36万元（机关事业单位招录用6人、死亡核减8人退回资金），2022年发放直补资金782人46.435万元，2022年指标结余资金1万元，发改专户结余直补资金1.85万元，2022年共结余直补资金2.85万元，已用于2023年第一季度直补资金发放。澄江市按照《云南省搬迁安置办公室关于做好大中型水库移民后期扶持人口直补资金“一卡通”发放管理工作的通知》（云搬发〔2022〕195号）文件精神，做好“一卡通”直补资金兑付工作，在资金兑现过程中，完善各项手续，积极加强部门对接，按季度直接将资金通过“一卡通”系统全额兑付到户。

三、项目资金执行情况

（一）2020年项目资金执行情况

澄江市共实施大中型水库移民扶持基础设施建设项目2个，共收到中央水库移民扶持资金315万元，实际已拨付315万元。

1.澄江市龙街街道办事处忠窑社区大窑二组文化广场建设项目工程，项目建设内容及规模：1100㎡场地硬化，周边实施绿化工程，安装健身器材10套，石桌子4套，小亭子1座，木质走廊26m，太阳能路灯5盏，铺设透水砖1000㎡。项目于2020年4月开工建设，现已竣工验收并投入使用，该项目已拨付大中型水库移民后期扶持资金120万元。

2.澄江市右所镇旧城村委会跨马村文化活动室项目工程，项目建设内容及规模：建设800㎡砖混结构文化活动室一幢，一层。项目于2020年6月开工建设，现已竣工验收并投入使用，该项目已拨付大中型水库移民后期扶持资金195万元。

（二）2021年项目资金执行情况

澄江市共实施大中型水库移民后期扶持基础设施建设项目1个，即澄江市右所镇旧城村委会水库移民—扶持村集体经济项目工程，项目建设内容及规模：新建文化活动室一座建筑面积220㎡；新建休闲餐厅建筑面积430.34㎡，休闲餐厅为二层框架结构；室外附属工程。项目于2021年3月开工建设，现已完工验收并投入使用。该项目收到省级库区资金196万元，已拨191.03万元，未拨4.97万元，计划用于2023年建设项目。

（三）2022年项目资金执行情况

2022年实施大中型水库移民后期扶持项目1个，即右所镇小西社区多功能文化活动室建设项目，项目概算总投资为281.19万元，现已完成主体建设，已提交报账资料71.12万元。收到中央水库移民资金198万元，目前资金尚未拨付。

四、体制机制建设情况

（一）强化水库移民后期扶持工作领导

根据澄江实际，制定了《澄江市2022年大中型水库移民后期扶持工作要点》（澄发改发〔2022〕40号）、《澄江市2023年大中型水库移民后期扶持工作要点》（澄发改发〔2023〕14号）等文件，明确年度工作目标、主要任务，做到有计划、有目标、有组织、有步骤地开展水库移民后期扶持工作。

（二）强化资金管理

制定《澄江市人民政府关于印发澄江市财政资金审批管理办法的通知》（澄政发〔2022〕15号），明确本级资金、上级资金、新增加支出资金等资金审批程序及权限，并明确监管办法，提高财政资金执行效率。实行县级报账制，澄江市发展和改革局作为移民主管部门，专款专用，封闭运行。通过严格把关，强化监管，减少了资金滞留，提高资金使用效益。

（三）强化项目管理

加强对水库移民后期扶持的组织领导，巩固上下联动、部门协作，及时掌握工程进度。督促项目实施单位和承建单位组织动员工人加班加点，抢抓黄金季节施工，加快建设进度。积极谋划储备水库移民项目上，争取储备一批，新开工一批，争取水库移民专项资金支持。

（四）加强水库移民动态管理

按照水库移民动态管理要求，严格按照核减程序和步骤，进行公示并按要求核减，需退回直补资金的，按要求追回。

五、存在的困难和问题

（一）后期扶持人口核定管理

一是移民后期扶持人口分布零散，流动性大，动态管理有待探索新的方法和措施。二是乡镇（街道）移民办工作人员属兼职或抽调，影响其工作的积极性和主动性，对移民人口实行动态管理工作中，存在每月核减移民人口不及时，了解移民人口信息不够深入等现象。

（二）移民产业发展后劲不强

随着抚仙湖径流区5.8万亩土地流转后，移民发展现代农业的比例依然不高，加之农业投资大，风险大，市场前景难以预测，实施效果难以把握，移民科技文化素质偏低，大部分库区移民主导产业不突出、产业规模未形成、产业链条不完善，特别是缺乏高标准生产示范基地和带动力强的龙头企业，市场竞争乏力，制约我市移民产业发展的因素并没有从根本上消除。

六、下步工作打算

（一）认真做好大中型水库移民直补资金的发放工作

按照惠民惠农“一卡通”要求，做好专户代发直补到人资金兑付工作，按要求发放水库移民后扶直补资金。

（二）加快项目进度

加大力度监管已开工项目的建设进度，做到“年内项目年内完成”推进改善库区和移民安置区基础设施条件，加快2023年项目推进进度，使项目尽早实施早见效益，帮助移民增产增收。同时，做好项目包装工作，积极谋划2024年大中型水库移民后期扶持专项资金项目。

（三）强化资金管理

严格执行移民专项资金使用管理的各项规定，确保资金使用管理公开透明，做到移民专项资金专款专用，防止资金被挪用、截留、挤占，让水库移民专项资金发挥效益。

澄江市财政局自然资源和生态环境股  姜雪供稿

                                电话：6685493

2023年5月12日