澄江市，地处中国最大的优质深水型淡水湖泊—滇中高原明珠—抚仙湖畔，具有“中国天然氧吧”“国家文明城市”“国家卫生城市”等多重生态名片。这里山环水抱、田园如画，渔耕文化源远流长，民族风情淳朴鲜活。“世界自然遗产”—帽天山化石地更是享誉世界。

近年来，澄江市以乡村振兴战略为总抓手，坚持生态优先、农业提质、文化铸魂、旅游赋能、产业融合、农民为主体的发展路径。引领财政充分发挥资源配置职能，精准利用“抛砖引玉”之策，六举措赋能发力，统筹资源、激活内生动力，系统性撬动农业、文化、旅游协同发展，开辟了一条具有高原湖滨特色的农文旅产业融合发展新道路，为世界人民绘就澄江市和美乡村新画卷。

          半山半水的抚仙湖东岸小湾村，宜居、宜旅、宜业，是澄江农文旅产业提质改造的成功典范

一、财政发挥资源配置职能，锚定融合发展逻辑，构建系统化支持框架

围绕“一镇一业、一村一品、一景一韵”总体布局，聚焦关键环节，将财政资金精准投向这几个核心领域：一是抚仙湖周边农文旅村庄的污染源治理；二是农业产业主体培育壮大；三是农文旅村庄的基础设施建设、整村推进、提档升级；四是文化资源的传承和转化赋能，厚植发展底蕴。

二、财政利用杠杆功能，夯实农文旅产业融合第一环

产业融合是农文旅发展的核心之路，“三农”则是农文旅融合的根基与底色。财政资金则以“四两拨千斤”之势培育多元农业经营主体。澄江市采取“以奖代补、先建后补、贷款贴息”等方式，支持新型农业经营主体延伸产业链条。在农业方面，依托抚仙湖得天独厚的自然条件优势，在流域内充分实施绿色有机种植。建设“澄江荷藕—仙湖有机稻—蓝莓采摘”三大特色产业基地，推动“澄江藕粉”“渔米倾澄”“澄江蓝莓”等地理标志产品实现标准化生产与品牌化运营。2025年，财政资金引领澄江市新增“三品一标”3个、绿色食品认证2个，培育省级龙头企业1户。

随着电商行业的蓬勃发展，财政资金更加注重培育农民专业合作社。通过“合作社+基地+农户+电商”模式，统一提供技术培训、品牌包装、直播带货、订单对接等全链条服务，扶持农文旅专业合作社提档升级。注重高素质农民培育工作，扶持群众转换思维，创新致富路子，告别“日出而作、日入而息，凿井而饮、耕田而食”的传统农业种植模式。培育新型农民群众掌握多门技能、保持积极向上的健康心理、勇于前行，与时俱进、快速适应土地规模化流转后的生存方式，共享农文旅产业融合发展带来的政策红利，从“耳听为虚”转变成“眼见为实”，转变成参与者、受益者、创业人、回乡创业者等一个个鲜活的致富典范。

三、财政多方筹措，为农文旅产业融合发展提供必要的资金保障

2025年，累计投入乡村振兴、财政奖补、彩票公益金、高素质农民培育资金、新型农业经营主体培育资金、厕所革命资金、休耕轮作、农村饮水安全及节水补助等财政资金5,793万元。其中：实施农文旅产业融合发展村落重点项目7个、财政资金583万元；乡村振兴发展项目36个、财政资金3,866万元，建设省级乡村振兴村3个；2026年，财政预算投入农文旅产业融合发展村落治理资金不低于1,218万元。受益农户覆盖澄江全市6个乡镇（街道）。

在基础设施层面，实施乡村道路提质工程，实现所有行政村双车道通达、景区5G信号全覆盖、乡村旅游点充电桩布设逐步完善；另一方面，围绕乡村振兴、产业兴旺、保护环境，开展生态停车场、游客服务中心等人居环境综合整治提升工程，如海口镇矣度及右所镇矣旧的湖畔创意集市建设项目，正是农文旅产业项目融合发展的成功例子，为壮大集体经济起到了积极的示范带动作用。创新推行“湖湾微改造”模式—以抚仙湖沿岸龙街、海口、右所、路居等镇（街道办）为重点，运用财政资金加强农文旅村落基础设施建设，引导村民参与小花园、小菜园改造、自主实施农污清淤、村落栈道修缮等管护工作，打造“小而精、特而美”的湖滨打卡点。

            矣旧的湖畔创意集市，农文旅产业项目融合发展的成功例子，为澄江市壮大集体经济起到了积极的示范带动作用

如今，从禄充古渔村石板巷到小湾艺术村落陶艺工坊、从马房村稻田图书馆到彝寨火把广场、从矣度帆船基地到温泉樱花谷、从小湾湖景到“生命的起源地”—帽天山、从寒武纪小镇到化石博物馆、从抚仙湖南岸星空小镇的静谧湖景到北岸广龙旅游小镇的繁华夜市。基础设施不仅仅是功能载体，更成为承载乡愁记忆、激发体验民间文化的共鸣空间。它跨越高山和湖泊，历经千年洗礼、万年沉淀、代代相传，正逐步形成澄江市农文旅产业融合发展的一张靓丽名片—微景观打卡点。

寒武纪小镇深厚的文化底蕴，成就矣旧鱼庄一条街车水马龙的繁忙景象

四、财政激活沉睡资源，助力文化铸魂

文化是农文旅融合的灵魂所系，财政资金深度介入文化资源的系统性梳理、创造性转化与可持续传承。澄江市投入财政资金，启动“古滇文脉守护计划”，组织考古、民俗、非遗专家团队对境内古遗址、非物质文化遗产、传统村落进行数字化建档，建成县级“农耕文明数字资源库”。在此基础上，财政资金重点支持文化活态呈现：投资改造提升抚海湾古滇文化展示馆，引入AR互动、全息投影等技术还原古滇青铜器铸造场景；设立非遗传承人扶持专项资金，资助刺绣、剪纸、彝族海菜腔、关索戏等项目开展节庆展演和传承发展；由财政保障经费，创新推出“文化特派员”制度，选聘资深学者、艺术家组成“文化特派员团”，驻村驻点，指导各村挖掘整理村史、编排乡土剧目、设计文创IP、以云南花灯和地方戏曲形式，宣传澄江市千年的传统文化及新时代社会主义制度下取得的新文化、新思想、新成就。

五、财政赋能企业，打造闭环式旅游

在文旅产业打造方面，财政扶持本土文旅企业开发沉浸式体验项目。如今，“小湾陶印”“禄充渔鼓”“海口船模”，幸福马房村的“风筝节”“和”“天天火把节”、禄充“渔舟唱晚”实景演艺、矣旧“云上小湾”民宿集群等文化企业熠熠生辉，正把澄江文化带向世界的每一个角落。依托抚仙湖得天独厚的“天然氧吧”及“澄江立夏节”“玉溪抚仙湖半程马拉松”“环湖自行车赛”等节事活动、加上直升机、滑翔伞、帆船等低空观光体验丰富供给，大量吸引国内外游客奔赴澄江，共同体验澄江农文旅产业融合发展带来的清新高雅与自然美好。

        直升机、滑翔伞、帆船等现代低空观光体验项目赋能抚仙湖农文旅产业低空经济蓬勃发展

2025年1-11月，据不完全统计，澄江接待各类游客超1279.3万人次、实现旅游花费105.8亿元，同比分别增长14.66%、18.28%。“体育+、研学+、旅居+、康养+”等业态优化拓展，让文旅产业从“流量”向“留量”转变，乡村体验、低空经济、夜间经济等全面开花，使游客停留时间由平均2天延长至3.5天，人均消费提升65%。真正实现“引得来、留得住、还想来”的沉浸式旅游体验闭环，带动周边农户民宿及餐饮业空前发展、收入直线上升，帮助农文旅产业融合发展村农民户均年增收5万元以上。

六、财政利用“点睛之笔”，绘就和美乡村新图景

站在抚仙湖东岸眺望，在夕阳的倒映下，游船穿行于碧波之间，抚仙湖畔的百年古村青瓦连甍、袅袅炊烟、孩童嬉戏、老人围坐在火塘旁讲述“抚仙”传说，这并非静态的风景明信片，而是一个充满生机、韧性与温度的农文旅产业深度融合发展共同体。

地处抚仙湖畔的澄江市、山水共天、碧玉成妆

其实，财政资金如此细腻的精准配置，早已超越了单纯的项目资金供给角色，而是升华为一种制度性信任、一种发展共识、一种价值引领。它有力支撑起农业的现代转型，激活文化基因深层发展，拓展了旅游的文化边界，重塑了乡村的人文理念。为祖国、为世界绘就出一幅产业兴、生态美、文化盛、百姓富的澄江抚仙湖和美乡村新画卷。这画卷之上的每一个村庄、每一缕清风、每一个碧波、每一盏灯火，都涌动着生机、传递着希望、映照着幸福。这正是澄江财政助力农文旅融合发展最深情、最温暖、最磅礴的时代回响。

                             澄江市财政局农业农村股 供稿

                                                            2026年2月25日