澄江县人民政府办公室
党员干部职工问责办法（试行）
第一条 为改进县政府办公室工作作风，提升工作效能，增强执行力，增强责任意识，强化监督管理，根据《中华人民共和国公务员法》、中办国办《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《云南省党政领导干部问责办法（试行）》及《澄江县领导干部问责办法（试行）》的规定精神，结合工作实际，制定本办法。
第二条 问责范围。县政府办公室全体领导干部和工作人员。本办法适用于县政府办公室、县政府机关事务管理局、县政府督查室、县政府应急管理办公室。挂职、借用、顶岗人员参照本办法执行。
第三条 问责原则。坚持实事求是、权责一致、赏罚分明、客观公正、罚当其责的原则；坚持教育与惩戒相结合，改进工作与追究责任相结合的原则。
第四条 问责内容：
（一）不认真贯彻执行党和国家的方针、政策和上级的指示、决定、命令，有令不行；对上级明令禁止的行为置若罔闻，不遵守、不制止、不纠正、不查处，有禁不止的。
（二）对办公室班子作出的重大决策、重要部署、重点工作安排消极对待，执行不力，影响整体工作推进的。
（三）没有及时传达领导重要指示、批示，或者传达出现明显错误，造成不良影响或受到领导严厉批评的。
（四）对职责范围内应当办理的事项或领导临时交办的事项，不认真履行职责，拖着不办、顶着不办；对要求限时办结的事项，未能在规定时限内完成；对公开承诺的事项不兑现，违反服务承诺制的。
（五）对应由两个或多个股室共同办理的事项，主办股室不主动牵头协调，协办股室不积极支持配合，致使工作延误的。
（六）实干精神差，工作无成效、无起色，干部群众意见较大的。
（七）对承担的工作讨价还价、瞻前顾后、怕负责任、怕担风险，影响整体工作部署和工作进度的。
（八）文件收发中错签、错登或错发、漏发、迟发严重贻误工作的。
（九）县政府重要会议和活动，领导席位摆放、排名顺序或姓名出现错误，会议和活动服务工作出现重大差错，造成严重不良影响的。
（十）对县直部门或镇、街道请示汇报或反映要求解决的问题，故意刁难、无故拖延或有其他不文明行为的。
（十一）违反印章管理规定使用县政府、县政府办公室印章，造成严重后果的。
（十二）违反保密纪律规定导致失泄密；违反规定向外界泄露处于保密阶段的县政府重要决策、工作部署以及县政府领导日常活动安排，造成严重不良后果的。
（十三）编报虚假数据、虚假成绩，欺骗上级和公众，瞒报、谎报、迟报、漏报公共突发事件或其他重要情况的。
（十四）不执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等政务公开规定，或公开不及时、不全面、不真实；连续两年未完成办公室内部政务信息考核任务，或所报送信息出现错误造成不良后果的。
（十五）发生滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等严重违法违纪行为，或对严重违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护、纵容的。
（十六）截留、滞留、挤占、挪用公款或公共物资的。
（十七）利用职权和工作便利向办事人提出不合理要求，吃、拿、卡、要，获取不正当利益的。
（十八）对群众的上访、检举、控告、申诉不接待，不依法受理，无正当理由拒绝的。
（十九）铺张浪费、攀比享受，用公款进行高消费娱乐活动，用公款购买香烟、高档酒和礼品，违反规定搞相互走访、送礼、宴请等活动的。
（二十）公车私用或违反规定驾驶公车，酒后驾驶、违反交通法规造成不良影响的；公务用车未实行定点停放、集中管理，节假日等非工作时间未入库封存。
（二十一）上班期间从事上网聊天、玩游戏、炒股、网购等非工作性事务；参与或支持赌博的。
（二十二）下基层、到部门开展公务活动，不轻车简从，违反规定接受宴请、土特产、红包和礼金，超标准住宿的。
（二十三）违反公共机构节能管理制度，浪费水、电、油等能源资源的。
（二十四）其他给党和国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者影响恶劣的。
第五条 问责方式：
（一）诫勉谈话；
（二）取消当年评优评先资格；
（三）责令作出书面检查；
（四）责令公开道歉；
（五）通报批评；
（六）调整工作岗位；
（七）停职检查；
（八）劝其引咎辞职；
（九）责令辞职；
（十）免职。
以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。
采用本条第（六）项至第（十）项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。
被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由考核领导小组查实后，报纪检监察部门进行处理，依据有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第六条 受到第五条第（一）项至第（十）项问责的党员干部职工，取消当年评优评先资格。
一年内受到一次“诫勉谈话、取消评优评先资格、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、停职检查”等六种问责方式（以下简称六种问责方式）之一的党员干部职工，当年内考核不得评为优秀等次；对一年内两次被处以六种问责方式之一的党员干部职工，给予在办公室内部相应调整工作岗位。
第七条 根据被问责情形的情节、损害和影响决定问责方式。
（一）情节轻微，损害和影响较小的，采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；
（二）情节严重，损害和影响较大的，采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；
（三）情节特别严重，损害和影响重大的，采用劝其引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。
第八条 问责对象有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）一年内出现2次及以上（含2次）被问责情况的；
（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；
（三）干扰、阻碍、不配合调查的；
（四）打击、报复、威胁、陷害办案人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；
（五）拉拢、收买问责调查人员，干预调查，影响公正实施问责的；
（六）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。
第九条 问责对象有下列情形之一的，可以从轻、减轻问责：
（一）发现并及时主动纠正错误，积极挽回损失或者消除影响的；
（二）积极配合问责调查，并主动承担责任的；
（三）党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。
第十条 问责程序：
（一）启动。考核领导小组根据党委、政府和上级机关及领导的指示、批示、意见、建议和通报；考核领导小组在检查或考核中发现的问题；行政机关、监察机关和司法机关等提出的意见和建议；公民、法人和其他组织的检举、控告；新闻媒体的报道或其他渠道发现的应当问责的情形，及时研究启动问责。
（二）调查。由考核领导小组牵头、相关部门人员组成调查组，对问题进行调查核实，并形成问责调查报告。调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。
（三）决定。在调查核实的基础上，由考核领导小组会议研究，作出问责决定，并书面通知被问责人。
（四）执行。按照本办法的有关程序和规定落实问责决定。
（五）申诉。被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15个工作日内向考核领导小组提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。
（六）复查复核。收到被问责人的申诉后，考核领导小组组织相关部门按照程序进行复查或复核，并根据复查、复核的情况，在30个工作日内作出决定。对问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；对问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定；对问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复被问责人的名誉。
第十一条 本办法自发文之日起施行。
