澄江县人民政府办公室
关于开展安全生产大检查“回头看”切实做好岁末年初
安全生产工作的通知
各镇人民政府、街道办事处，县直各委、办、局，各人民团体和企事业单位，驻澄单位：
为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于加强近期安全生产工作的重要批示精神，切实增强安全生产大检查的针对性和实效性，全面排查整治各类安全隐患，确保岁末年初和2016年元旦、春节期间全县安全生产形势稳定。按照省、市、县党委政府工作安排和《玉溪市人民政府办公室关于开展安全生产大检查“回头看”切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（玉政办电〔2015〕46号）要求，结合正在开展的今冬明春安全生产大检查，县政府决定组织开展安全生产大检查“回头看”。现将有关事项通知如下：
一、工作重点
（一）回头检查6个方面的情况
1. 今冬明春安全生产大检查工作的安排部署和开展情况。
2. 安全生产大检查发现的重大隐患和突出问题的挂牌督办和整改情况。
3. 责令停产整顿企业真停真改和责令关闭取缔企业关闭到位的情况。
4. 县、镇（街道）、村（社区）实现“三级五覆盖”及规模以上企业“五落实五到位”情况。
5. 制定贯彻落实《安全生产法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）及《云南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（云政办发〔2015〕92号）具体措施办法的情况。
6. 各有关部门和企业按照安全生产大检查长效机制“1+3+5”要求，落实隐患排查、整改、复查、验收、销号等环节责任的情况。
（二）突出岁末年初8个重点行业领域的安全监管
1. 加强交通运输企业和客车（旅游包车）、危险品运输车等重点车辆，以及农村山区、临水临崖等重点路段的安全监管，严查超速、超员、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为，及时消除重点路段的安全隐患；加强在建高速公路工程安全监管，强化建设工程落实专项施工方案监督检查，深入排查治理施工安全隐患；统筹做好春运安全工作，强化公路、客运站、公交车站安全措施，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全有序。
2．深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业，以及高层地下建筑等存在的消防安全隐患，严格整治消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题，严格大型群众性活动的审批和“跨年夜”等自发性群众活动的安全管控。
3. 强化对烟花爆竹运输、储存、经营和燃放等各环节的安全专项检查，严厉打击无证非法生产、非法运输、非法经营、“三超一改”等行为，严格整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题。严格审批大型焰火燃放活动，严格落实安全防范措施。
4. 加强对尾矿库、排土场等的巡查监控力度，严防节日期间发生垮坝、坍塌等事故。
5. 加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查，特别是加强易燃易爆化学品、合成氨企业和危险工艺环节的隐患排查治理，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。
6. 强化施工现场安全管理，加强对公路、水利、市政工程等建设工程施工现场和矿山、尾矿库建设和运行的安全管理，严禁雨雪、大风天气强行组织施工；深刻汲取深圳“12・20”滑坡事故教训，加强各类排土场、渣土场（渣土受纳场）安全检查和巡查力度，严厉打击排土场、渣土场（渣土受纳场）违规作业行为，及时排查治理存在的安全隐患。
7. 加强寄递物流企业、网点和寄递环节的安全管理，严格对疑似危险品的检查，及时发现、妥善处置各类隐患。
8. 加强供电线路及设备设施安全巡查与维护，强化用气、用电、取暖安全管理，加大入户检查和安全宣传力度。其他各行业领域也要结合实际，扎实深入做好隐患排查治理工作。
二、工作时间要求
2015年12月开始至2016年全国“两会”结束。
三、组织方式
（一）企业全面自查。各镇（街道）、各有关部门组织本辖区和本行业领域企业全面开展岁末年初安全生产隐患自检自查，对前一阶段大检查中发现的所有隐患和问题整改落实情况进行“回头看”，已纳入安全生产大检查管理系统的企业要及时登录系统填报隐患排查和整改情况，未纳入系统的企业及时将隐患排查和整改清单报当地相关主管部门。
（二）政府综合督查。按照属地监管原则，一是各镇（街道）牵头负责，组织对辖区内重点行业领域进行全面检查，拉出隐患和问题清单，逐一整改销号；对市、县政府挂牌督办的重大隐患整改情况和辖区内责令停产整顿、关闭取缔企业的实施情况进行逐一复查。二是县政府牵头负责，组织县级相关行业主管部门，对各镇（街道）组织开展重点行业领域安全专项检查进行督查，查缺补漏，跟踪督办重大隐患整改情况；对市、县政府挂牌督办的重大隐患整改情况进行逐一复查；对全县范围内责令停产整顿、关闭取缔企业的实施情况，按照不少于60%的比例进行抽查检查。三是市政府将牵头负责，对各县区组织开展重点行业领域安全专项检查进行督查，查缺补漏，跟踪督办重大隐患整改情况；对市政府挂牌督办的重大隐患整改情况进行逐一复查；对全市范围内责令停产整顿、关闭取缔企业的实施情况，按照不少于30%的比率进行抽查检查。四是省安委会将联合相关部门，以购买专家服务、综合督查等方式，对重点行业领域、重大建设项目再次进行督查检查，对责令停产整顿、关闭取缔企业的实施情况进行抽查，确保安全生产大检查“回头看”取得实效。
（三）部门专项检查。按照安全生产“三个必须”要求，由县级各有关部门牵头负责，对行业领域重大隐患挂牌督办和整改情况逐一进行核查；对所管行业领域内各级政府备案的重大隐患整改、责令停产整顿和关闭取缔企业的实施情况逐一进行核查。
金属非金属矿山：县安全监管局牵头，县非煤矿山转型升级联席会议成员单位配合。
危险化学品和易燃易爆物品：县安全监管局负责危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、储存等环节安全检查；县交通运输局负责危货运输企业、危货运输车辆、从业人员等方面的安全检查；县公安局负责危货运输车辆路面管控及路面安全检查；县气象局负责企业防雷防静电设施的安全检查。
烟花爆竹、涉氨制冷、金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业：县安全监管局牵头。
道路交通：县公安局交警大队、县交通运输局按各自职责分头负责，县安全监管局等有关单位配合。
消防：县公安消防大队牵头，县消防安全委员会有关成员单位配合。
重点建设工程：县住房城乡建设局牵头开展房屋和市政工程安全检查；县交通运输局、县水利局等单位按照职责分工，牵头负责公路、水利设施等在建重点工程安全检查。
特种设备：县市场监管局负责。
抚仙湖水上交通：县抚管局负责。
县国土资源局、县工信局、县教育局、县旅游发展局、县文化广电体育局、县农业局、县卫生计生局等单位按照各自职责分工，牵头负责本监管行业领域安全检查工作。
四、有关要求
（一）细化工作方案。各镇（街道）、各有关单位要针对岁末年初交通运输繁忙，节日期间群众出行和大型文娱活动和集会增多；生产经营活动进入旺季，企业赶工期、抢任务意愿强烈；冬季低温、雨雪、冰冻、大雾等极端天气影响严重，事故易发多发等实际情况，明确安全检查的重点和难点，细化安全生产大检查“回头看”的时间安排、重点内容、工作措施，并于12月29日上午下班前将工作方案报县安委会办公室。
（二）邀请专家参与。要采取政府购买专家服务的方式，邀请安全生产中介服务机构和专家参与岁末年初安全检查和“回头看”工作，提高检查督查的科学性、专业性和有效性。
（三）坚持严格执法。要严格执行安全生产相关法律、法规，规范执法程序和执法行为，对隐患整改不到位、存在非法违法行为的，依法依规实施行政处罚，做到严格、公正、规范执法。对存在重大隐患且不能保证生产安全的，一律责令企业立即停产停工整改；一时难以完成整改的重大隐患，要提请县政府进行挂牌督办，严格落实重大隐患整改责任、时限、资金、方案、措施“五到位”要求，真正做到企业100%全覆盖检查、隐患100%整改验收、检查台账资料100%健全完善。
（四）强化社会监督。要组织新闻媒体参与现场检查执法，对依法受到处罚的单位和个人及时曝光；对挂牌督办的重大隐患整改情况和责令停产整顿、关闭企业名单在媒体公开，接受社会监督。
（五）加大问责力度。
对隐患整改责任不落实、欺上瞒下不整改的，要倒查企业、当地政府及其相关部门责任人的责任。省、市、县政府督查组发现的突出问题，将及时通报当地镇（街道）及相关部门主要领导，并进行跟踪督办。
（六）做好应急准备工作。要认真审查、完善安全生产应急预案，加强应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资等准备工作。要加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施，科学、妥善应对和处置。
联系电话：6915501，邮箱：cjxawb@163.com。
附件：
澄江县重大隐患明细表
| 序号 |
隐患名称（类型） |
隐患基本情况 |
行业 (领域) |
隐 患所在地 |
| 1 |
建筑施工 安全隐患 |
澄江县时代广场项目。1.外脚手架堆放大量钢管，木板、层板，存在重大安全隐患；2.施工通道与外架相连，以外架为受力支点造成外架参与承重；3.施工通道无剪力撑，无扫地杆施工现场存在上下同时施工，违反交叉作业存在重大安全隐患。 |
建筑 施工 |
凤麓 街道 |
| 2 |
火灾 |
位于澄江县凤麓街道李府街、景宁街片区，建筑面积4200，有建筑53栋。1、建筑布局不合理；2、电器线路年久失修老化；3、消火栓数量不足或无消火栓；4、房屋出租管理混乱、用火用电管理混乱。 |
消防 |
凤麓 街道 |
| 3 |
乡村道路安全隐患 |
澄徐公路，1.9KM+700米处因村民堵塞排水沟蓄水灌溉农作物，导致路面积水、防护墩已被撞倒；10KM+800米处路基坍塌，对过往车辆造成安全隐患。 |
道路 交通 |
海口镇 |
