澄江县人民政府办公室
关于印发澄江县2016年农资市场专项整治行动方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：
《澄江县2016年农资市场专项整治行动方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
澄江县人民政府办公室
2016年3月15日
澄江县2016年农资市场专项整治行动方案
为进一步贯彻落实2016年全国、省、市农资打假专项治理行动会议精神，加强农资市场监管，规范农资市场秩序，保障我县农业生产和农产品质量安全，维护农民合法权益，努力实现“十三五”农资市场监管的良好开局，结合澄江实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央经济工作会议、中央农村经济会议精神以及省委、省政府和市委、市政府的安排部署，紧密结合当前农业农村经济发展的要求，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合”的原则，落实农资监管责任制，加强农资生产、流通和使用等环节监管，强化重大案件查处，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为，大力推动农资信用体系建设，着力完善农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转，保障农业生产和农产品质量安全。
二、工作目标
通过各级各部门的共同努力，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高，农民群众的合法利益进一步得到维护，为促进农村改革发展、农业稳定发展、农民持续增收提供有力保障。
三、整治工作重点
（一）重点品种：主要以种子、农药、化肥、农机配件以及畜牧业用品等用量大、容易出问题的农资产品为主。
（二）重点区域及对象：重点对全县农资商品主产区、经营及仓储集聚区、农资生产企业、列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的农资经营者、农资批发市场、专业市场、集贸市场及其农资经营户、农资运销大户、乡村流动商贩、网络农资经营户，进行全面清查。
（三）重点季节：主要为春、秋两季农资销售旺季。
（四）重点查处的违法违规行为：一是无照经营、超范围经营；二是生产、销售过期、失效、变质和标签不全、不合格以及国家禁止使用农资商品的经营行为；三是生产、销售无登记证、批准文号、经营许可证农资商品的经营行为；四是生产、销售掺杂使假、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等假冒伪劣农资商品的经营行为；五是生产、销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名、厂址的经营行为；六是假冒伪造或者买卖生产经营许可证、批准文号或者产品登记证、推广许可证的行为；七是伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期和有关质量标准的行为；八是利用各种广告或媒体，对农资商品质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传的行为；九是转卖、出租、出借《营业执照》的行为；十是生产销售冒证、套证、一证多用的肥料及农药产品；十一是网络农资经营者违反《网络交易监管办法》和相关法律法规行为。
四、整治工作内容
（一）种子。主要检查经营单位是否有种子经营许可证和营业执照，所经营的种子是否有种子生产许可证，标签是否规范，包装是否符合要求，质量是否达到国家标准或标签标注指标、品种宣传是否属实，主要农作物品种是否通过审定。
（二）农药。重点检查是否销售甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等高毒、高残留农药；是否销售农药登记证或者农药临时登记证、生产许可证或生产批准文号、农药标准号“三证”不全的农药；是否销售假冒、伪劣农药；是否销售无标签、标签残缺不清或擅自修改标签内容的农药。
（三）化肥。以磷肥、钾肥、复混（合）肥等为检查重点，一是加强化肥内在质量检查，对生产销售的化肥产品进行抽样送检，重点查处不符合国家标准或行业标准、有效含量不足和无证生产等违法行为；二是加强化肥标识执法检查，重点查处违反GB18382《肥料标识内容和要求》规定的行为和虚假标识标注的行为；三是加强化肥商标侵权、虚假广告监管，重点查处化肥生产和经营者私自印制虚假广告，随意夸大化肥功效、欺骗和误导消费者、商标侵权以及仿造产地、冒用他人厂名、厂址、认证标志等违法行为。
（四）农机及配件。以农用运输车、粉碎机及其配件为主。主要检查无厂、无厂址和无合格证的产品；拒不执行国家强制标准，偷工减料，使用旧件拼装的产品；农机维修市场的农机零配件质量是否合格。突出检查维修网点的证照，查处以次充好、以假充真、盗用厂名或商标的农机零配件。
（五）畜牧。以兽药、饲料和种畜禽为主。突出畜禽疫苗市场的整治，确保动物防疫工作顺利开展。主要检查兽药生产和经营企业证照是否齐全，销售产品标签标识、说明书是否规范；饲料生产许可证和审查证是否完备，是否经销“瘦肉精”等国家违禁药品；抓好原种场、一级和二级种畜繁育场、祖代和父母代种禽场的监督检查。
五、工作措施
（一）加强组织领导。为确保2016年全县农资市场专项整治行动顺利开展，有效维护农资市场良好运行，经县政府研究，决定调整澄江县农资市场专项整治行动领导小组，调整后的领导小组成员名单如下：
组 长：吴正坤 县委常委、县人民政府副县长
副组长：许 信 县政府办公室副主任
张立胜 县市场监督管理局局长
李文进 县农业局局长
成 员：黄玲芳 县市场监督管理局副局长
高绍云 县农业局副局长
李运辉 县公安局副局长
阮俊杰 县安监局副局长
曾 伟 县工业商贸科技信息局副局长
李志勇 县供销社副主任
领导小组下设办公室在县市场监督管理局，由黄玲芳兼任办公室主任，负责协调处理日常事务。农资市场专项整治工作由县市场监管局牵头负总责，从农业局、公安局、供销社、工信局、安监局等部门抽调人员成立联合行动组，全面完成整治目标和任务。
（二）突出工作重点。要严格执行农资市场专项整治行动方案提出的各项规定要求，工作重心下移，关口前移，重点抓好城镇、村庄零售单位和零售点的农资打假工作。加强源头管理，严把市场准入关，从源头上净化农资市场，严防坑农、害农现象发生。
（三）加强协调配合。要按照“目标明确、措施具体、职责清晰、指导有方”的要求，各联合行动单位要密切配合，采取“联合行动、分组检查、集中会审”的形式，保证全县农资市场专项整治行动取得实效。对整治不力，推诿扯皮的单位将通报批评，对国家机关工作人员参与制假或失职、渎职的，根据有关规定从严重办。
（四）坚持标本兼治。把农资市场专项整治行动作为一项长期工作来抓，综合运用法律、市场、行政、舆论等手段，积极构建农资市场长效监管机制。要充分发挥舆论宣传的导向和监督功能，提高群众的自我保护能力和农资经营者的守法意识，动员组织广大农民群众投身农资市场专项整治工作。加强执法队伍建设，建立健全相关工作机制，形成执法合力，努力加大农资市场监管执法力度。
（五）强化信用约束。健全完善农资经营者自律制度，落实经营主体责任，督促农资经营者健全“两帐两票一书一卡”，落实进货查验制度，认真查验供货商经营资格，索要并保存检验报告，确保供货商主体资格合法，购入商品来源正规可靠。强化守信激励和失信惩戒措施，对列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的农资经营企业，要作为监管整治的重点对象，实施重点检查和联合惩戒，使违法失信农资经营主体“一处违法、处处受限”，切实落实农资市场主体守法、诚信经营责任。
（六）加强宣传动员。要充分发挥公众和新闻媒体的监督作用，对农资市场专项整治行动进行跟踪报道，及时播出专项治理成果，对违法违规的行为要及时曝光，做到“电视上有镜头、广播里有声音、信息上有文字”，营造强大的舆论声势。要广泛宣传农资打假相关法规和相关标准，发动群众举报各类制售假劣农资的违法违规行为，在全社会形成农资打假的浓厚氛围。
六、工作步骤
2016年全县农资打假专项治理行动分两个阶段进行。
（一）第一阶段：农资市场专项整治春季行动阶段（3月21日至4月5日）；
（二）第二阶段：农资市场专项整治秋季行动阶段（9月1日至9月15日）。
各阶段农资市场专项整治行动结束后，各成员单位和联合行动组要在
4
月
30
日
、
9
月
30
日前
认真总结农资市场专项整治工作，及时总结好的经验，认真分析存在的问题和不足，提出下步工作措施和建议，并将工作总结经单位主要领导签字认可加盖公章后，报送领导小组办公室（县市场监督管理局）。
