澄江县人民政府办公室
关于加强城乡规划管理和清理拆除违规违法建筑的情况周报
市政府办公室:
按照市委、市政府明确的抚仙湖径流区统一规划、统一保护、统一开发和统一管理的工作要求及4月26日市政府饶市长现场调研会安排,澄江县高度重视城乡规划管理和清理拆除违规违法建筑工作,切实把拆违工作作为当前的一项重要任务抓紧抓好,严格按照市委、市政府的决策部署,统一思想,加强领导,迅速行动,以坚决的态度、过硬的作风、有力的措施,扎实推进拆违工作并取得初步成效。现将本周工作情况报告如下:
一、基本情况
澄江县拆违工作坚持突出重点、边查边拆、分步实施的原则,根据目前统计,全县累计摸排出225宗违规违法建筑,建筑面积约18918.36平方米(托管区116宗14545.93平方米),已初步拆除75宗5085.1平方米(托管区41宗3585.6平方米)。其中:路居镇违规违法建筑80宗10889.88平方米,已拆除28宗2546平方米;海口镇违规违法建筑36宗3656.05平方米,已拆除13宗1039.6平方米;龙街街道违规违法建筑76宗3442.43平方米,已拆除13宗729.5平方米,右所镇违规违法建筑33宗930平方米,已拆除21宗770平方米。
二、主要做法
(一)高度重视,统一思想。今年4月26日市政府饶市长现场调研会后,澄江县认真落实、迅速行动,在深入调查的基础上研究制定了工作方案,成立了工作领导小组,县委召开常委会、常委扩大会,县政府召开了政府常务会、现场办公会、专题会,对拆违工作进行研究部署。县委、县政府领导多次带头深入镇(街道)、村(社区)拆违工作现场一线进行督促检查,及时帮助研究解决工作中存在的困难和问题。同时,要求各镇(街道)加强对拆违相关文件的学习,确保领会到位、宣传到位、运用到位,强化对拆违工作的重要性、必要性认识的再学习、再掌握,加大政策宣传解读力度,让干部群众理解支持拆违工作,营造良好工作氛围。通过一系列措施,各级各部门思想统一、坚定决心,确定了2016年12月底前全面完成辖区内的拆违工作目标任务。其中:抚仙湖一级保护区和托管区域内的违规违法建筑于2016年7月26日前拆除;2013年拆违后又在原址上恢复建设的违规违法建筑于2016年8月30日前完成拆除工作。
(二)加强领导,落实责任。按照高位统筹、全力推进的拆违工作领导机制,调整充实了由县长担任组长的工作领导小组,以及由县委常委、纪委书记任组长,纪委副书记、监察局长为副组长的督查工作组,负责督促检查全县拆违工作,明确各镇(街道)的主体责任,落实了拆违工作的机构、人员,为拆违工作提供了坚强的组织保障。各镇(街道)和相关部门把本单位的拆违工作责任分解细化到科室、落实到岗位、明确到个人,建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系,在全县形成了条块结合、以块为主、服从全局、协调配合、统一行动、合力推进的拆违工作格局。县拆违领导小组分别设立县拆违督查工作组办公室和县拆违工作办公室在县纪委和县城市管理综合行政执法局,由各镇(街道)负责,明确一名信息工作员,专人负责工作进度及台账资料的收集汇总,形成拆违工作周报制,每周及时填报《违规违法建筑物拆除工作进度报告表》,每周一下午17:30前向县拆违领导小组督查工作组办公室和县拆违工作办公室报送拆违工作情况。
(三)摸清底数,建档立卷。制作了《拆违建筑物调查表》、《违规建筑物现场勘查记录表》等六套表格,及时组织各镇(街道)、村(社区)开展摸底调查工作,认真做好调查摸底,准确记载房屋的位置、面积、结构、建设时间、建设依据等主要数据,并进行拍照统一归档,切实加强对拆违工作的痕迹管理,使拆违工作有迹可寻、有据可依。同时,将《干部职工违规建筑调查表》印发至全县各级各部门,组织广大干部职工认真梳理并填报违规建筑情况,要求各级党政机关和领导干部要以身作则、率先垂范,坚决带头进行拆违,示范带动各级领导干部和群众积极参与、支持拆违工作。各级各部门围绕摸清违规违法建筑底数,准确认定违规违法建筑,遵循“尊重历史、照顾现实、准确定性”的工作原则一把尺子量到底,在掌握基本情况的基础上对数据资料进行分类汇总,对存在的问题进行剖析研究,找准差距,采取切实有效的措施补齐拆违各项短板,因地制宜、有针对性的制定各自切实可行的工作方案加快推进拆违工作进度,确保按要求完成拆违工作任务。
(四)明确目标,强化措施。研究制定了《澄江县加强城乡规划建设管理和清理拆除违规违法建筑工作实施方案》,下发了《关于进一步加强澄江县(含托管区)民房建设管理彻底排查违规违法建筑的通知》,明确了工作原则、时间步骤和方法措施,各镇(街道)和相关部门也结合实际制定了工作实施方案。实行拆违县级领导联系镇(街道)、部门包村(社区)工作制度,由县级领导和县直部门严格按照“一岗双责”的工作要求,加强对联系的镇(街道)和村(社区)拆违工作的协调督促,各对口联系部门派驻职工配合开展好托管区农村建房管理,在村庄规划未批复实施前一律停批停建。建立拆违工作报告制度,做到情况清楚、信息互通。由县城市管理综合行政执法局牵头负责,县国土资源局、公安局、抚管局、交运局等部门主动配合协作,按照文件要求抽调人员组建执法队伍,确保各镇(街道)在处理疑难任务时及时予以支持配合到位,合力推进拆违工作。加强拆违工作的督促检查,由县纪委监察负责,加大跟踪问效力度,领导干部不履职或履职不到位,未能按县委、县政府安排部署完成目标任务的,将视具体情况进行问效、问责,并对年终综合考评结果实行一票否决,确保各项措施落实到位。
(五)消除存量,杜绝增量。通过县领导召集召开专题会议,加强对街镇、村组干部的教育管理,明确在村庄规划未批准实施前一律停止民房审批建设,并要求立即无条件停止违规建房行为,安排50万元工作经费到路居镇和海口镇,专项用于布点设卡对建筑材料运输管控、集中执法和日常巡查,对未落实村庄规划,违法新建、改扩建、建规加层等行为全面叫停,通过管控,目前,托管区所有违规违法建盖房屋的行为均已制止叫停,并遏制住新增违规违法行为发生。
(六)建立机制,巩固成果。坚持整治与预防相结合,在全力推进拆违工作的同时,注重建立健全长效机制,巩固拆违工作成果,坚决杜绝边拆边建边反弹的现象。抽调交通、国土和综合执法局等20余名执法人员组成联合执法组,加强对重点区域的执法力度。注重疏堵结合,按照统一规划、统一建设的要求,结合群众的建房诉求,加快“一城五镇多村”规划和村庄规划全覆盖的编制工作进度,由县财政统筹安排全县村庄规划编制补助经费2386万元,力争今年6月底完成全县所有村庄规划编制任务,进一步畅通民房建设规划管理渠道,巩固拆违成果。
三、存在的困难和问题
一是托管区执行的民房建设管理标准和澄江县现行标准不一致,导致托管区域内的违规违法建筑难以进行排查定性。
二是违规违法建设行为速度快,打击难度较大,群众对拆除工作十分敏感、抵触情绪较大,存在较大的社会不稳定因素。
四、下步工作打算
下步,澄江县将按照市委、市政府的决策部署,以此次清理拆除行动为新起点,结合抚仙湖生态保护开发、沿湖旅游产业发展和人居环境综合整治行动,切实统一思想,提高认识,细化措施,集中力量抓实清理拆除违规违法建筑工作,确保按时间节点完成拆违任务,严格跟踪问效,以铁的纪律保证工作落实,确保拆违工作取得实效。同时,加大教育宣传力度,教育引导群众转变发展思路和发展方式,健全完善管理机制,强化日常监管,不断巩固管控成果,避免反弹、折腾;加快“一城五镇多村”规划编制工作进度,扎实组织做好村庄规划全覆盖工作,加快规划的编制审批,统筹抓好城乡规划建设管理,努力把澄江建成高原湖滨生态旅游城市。
出处:云南省政府信息公开门户网站玉溪市澄江县人民政府办公室 发布人:澄江县人民政府办公室