澄江县人民政府
关于《省环境保护督察工作领导小组办公室转办单》督转第25号）
LD20160717017号案件调查处理的情况报告
市环境保护督察工作领导小组办公室：
接到《省环境保护督察工作领导小组办公室转办单》（督转第25号）后，澄江县高度重视，及时召开会议就转办的LD20160717017号案件进行了专题研究，并组织相关部门进行了深入调查, 经调查，反映情况部分属实。现将相关情况报告如下：
一、案件基本情况
投诉人反映：“举报人到玉溪市抚仙湖禄充村（该村为4A级风景区）游玩，发现当地村民直接在湖里洗衣服，洗衣服直接进入水体，并且生活污水也直接排放到湖中。举报人称抚仙湖的能见度已经由5-10米减少到2米以内都无法看到，希望中央环保督察组能重视该问题，保护抚仙湖。”
二、禄充风景区基本情况
禄充风景区位于抚仙湖西岸，隶属龙街街道办事处，属于国家AAAA级风景区。景区起步较晚，但发展较快，逐步形成了新渔村、老渔村、波息湾三个片区。目前景区建有规模以上宾馆、酒店22家，小型宾馆、酒店、饭店193余家，禄充村共有住户615户，常住人口1864人，旅游旺季最高接待2万多旅客，基本形成了集旅游度假、休闲、会议于一体的旅游服务体系。
禄充风景区于2001年4月开工建设2000 m3/d的污水处理厂一座，采用DSTE（生物菌种处理）一新型城市污水净化工艺，于当年8月完工并投入使用。2007年4月，在省、市部门的大力支持下，投资347.39万元，新建污水提升泵站及完善新、老渔村排水管网系统建设，实现景区生活污水的有效收集。随着景区经济快速发展，污水量大幅度增加，原有污水处理厂已运行了10多年，设施、设备已严重老化，已不能满足景区污水处理的需求，澄江县积极向上争取资金，于2014投资3749.59万元对禄充污水处理厂进行提标改造，建成5000m3/d的污水深度处理系统，项目现已进入调试阶段。截至目前，景区内铺设管网11.98公里，中水回用管网12.78公里，污水收集率达98%。
由于抚仙湖是一个开放式的湖泊，湖岸线长达100.8公里，加之沿湖部分百姓和游客的素质不高，在一级保护区内洗衣、洗车、临时烧烤、搭建帐篷、污水排放等违规行为屡禁不止，一直是抚仙湖管理工作中的重点和难点，不排除游客到抚仙湖游玩发现当地个别村民在湖里洗衣服的行为。长期以来，澄江县始终加大抚仙湖流域非工程措施管理力度，实行周末节假日值班制度、领导带班制度，加大巡查检查力度，严查在抚仙湖洗车、洗衣服、洗狗、使用洗涤用品洗澡及乱扔垃圾等行为。建立抚仙湖保护有奖举报制度，设立举报电话，健全社会监督网络体系。同时，把抚仙湖保护的责任义务纳入村规民约，加大宣传力度，深入开展环保金点子征集、文艺汇演、有奖征文、摄影比赛和“环保之家”、“绿色学校”、“绿色家庭”、“环湖文明走廊”、“生态镇创建”等创建评比活动，使抚仙湖保护走进企业、村组、农户和课堂，全面提高群众自觉参与抚仙湖保护的意识。
三、检查情况
接到转办单后，澄江县高度重视，由县督察小组成员单位组成调查组，针对LD20160717017号信访案件进行调查处理。经初步调查，景区榕树湾与白沙滩交界处有一条排洪沟（大青沟），沟道内暂无流水，沟道口湖水清澈；白沙滩与鱼洞交界处有一条雨水沟，沟道内暂无流水，沟道口湖水清澈；波息湾北侧有一条雨水沟，沟道内暂无流水，沟道口湖水清澈；目前暂未发现在湖里洗衣服及景区生活污水直接排放抚仙湖的情况。
四、下步工作措施
一是建立联合执法机制。县环保局、抚管局、禄充风景区管委会建立联合执法机制，全面开展景区环境问题排查工作，加大抚仙湖沿岸的执法监管力度。二是加快修改完善相关法律法规。新修订的法律法规将加大对抚仙湖洗车、洗衣服、洗狗、使用洗涤用品洗澡及乱扔垃圾等“五小案件”的处罚力度，全面加快推进《云南省抚仙湖保护条例条例》修订工作，为推进依法治湖打牢法律依据基础。三是加大景区污水收集巡查制度。由禄充风景区管委会及禄充社区负责，定期对景区污水收集情况进行巡查，确保污水全部收集处理，并加大社区环境保护宣传力度，提高村民环境保护意识。四是推进生态移民工程。严格按照“四退三还”工作思路，结合抚仙湖生态保护与修复工程和一级保护区生态移民工程，围绕抚仙湖“一城五镇多村”建设，加快沿湖村组城乡建设规划工作，按照“成熟一地、生态搬迁一地”的步骤，逐步将抚仙湖沿湖村落迁出，逐步减少人为因素带来的污染隐患，以确保抚仙湖水质长期稳定保持Ⅰ类。五是加强宣传教育和执法监管。正确引导新闻媒体进行广泛宣传，鼓励支持新闻媒体加大曝光力度，营造良好氛围。整合部门和市县力量，加大执法监管和处罚力度，建立长效监管机制。
澄江县人民政府
2016年7月25日
出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市澄江县人民政府办公室 发布人：澄江县人民政府办公室
