山东泰安市社：抓改革 强服务 惠“三农”

近年来，山东省泰安市供销合作社严格对标对表中发〔2015〕11号文件精神，认真落实深化综合改革各项目标任务，积极争取政策支持，坚持开放办社、联合合作，推动农业社会化服务、商贸流通体系建设、对口援疆等各项工作，服务乡村振兴成效显著。

争取政策支持，营造良好改革环境。2021年，泰安市社争取市政府办公室出台《关于支持供销合作社深化土地托管服务增强为农服务能力的实施意见》，与市委组织部、市农业农村局联合印发《关于推进“土地股份合作+全程托管服务”的实施方案》，与市农业农村局联合印发《关于加强农供合作提升服务“三农”水平促进乡村振兴的实施意见》，整合涉农部门政策、资金、项目资源，支持供销合作社提升为农服务能力；印发《泰安市供销合作社“十四五”发展规划》，制定“一二三四”改革思路，统筹推进供销合作社改革发展。

强化能力提升，打造为农综合平台。围绕农业产前、产中、产后全环节，市社逐步构建起以县级农业服务公司为龙头，以乡镇为农服务中心为综合平台，以土地托管为主要服务形式的农业社会化服务体系，打造“农民外出打工，供销合作社给农民打工”服务理念。目前，全市供销合作社系统有县级农业服务公司4家、乡镇为农服务中心47家。2021年，全市供销合作社系统开展统一病虫害防治、机耕机收、秸秆还田等农业社会化服务220万亩次，承接政府购买农业社会化服务59万亩次。

提升流通服务，完善商贸流通网络。着力推进县域综合集配中心、乡镇综合服务站、农村综合服务社三级联动、一体发展的农村现代商贸流通体系建设。目前，全市供销合作社系统建设农产品、日用消费品、农资等县级配送中心7处、乡镇商超51家、村级综合服务社1200余家。2021年，泰安市社以打造市级社有龙头企业为抓手，不断壮大泰供农产品销售公司，实现了业务从无到有、从弱到强的转变。同时，市社紧紧抓住山东省社加强商贸流通建设的契机，深度融入全省供销合作社供应链网络体系，将援疆农产品销售网络拓展为“城区供销惠民超市＋社区供销便利店”连锁经营体系，重新恢复建立市级商贸流通网络。2021年12月，营业面积2000余平方米的全市首家市供销合作社全资的供销惠民超市开业运营。

坚持开放办社，夯实基层基础工作。突出抓好资产盘活、服务拓展、项目建设、班子强化等重点，实施基层社改造提升，规范农民合作社发展。2021年，全市新发展乡镇为农服务综合体9个，改造薄弱基层社15家，新培育2家国家级农民专业合作社示范社。2021年，市社设立合作发展基金，进一步加大对基层供销合作社和为农服务项目的支持，首批筹集注入资金50万元，支持新泰、肥城等供销合作社的土地托管、流通服务等为农服务项目2个。

深化市场援疆，积极服务对口支援。扎实落实泰安市委、市政府关于“做好对口支援工作、拓宽援疆农产品销售渠道”的工作要求，利用全省系统流通资源，搭建起门店经营、电子商务、冷藏储存、物流配送“四位一体”的，覆盖泰安、辐射周边的销售服务网络，打造“供销援疆·喀什好味道”销售服务品牌。目前，已发展实体店10家、社区授权店36家、物流仓储中心1处，累计销售新疆特色农产品3100吨、近4000万元。2021年，围绕进一步拓宽销售渠道，泰安市社与山东省供销合作社供应链管理集团共同组建分公司，负责全省系统新疆、西藏等地区受援地特色农产品的联采分销。2021年12月，市社举办“消费援疆·大仓东移”鲁喀农副产品产销对接会和岳普湖农副产品年货大集，达成意向成交额8000余万元。

发挥职能优势，服务乡村振兴。市社以土地托管服务为切入点，创新“土地股份合作+全程托管服务”模式，由村党组织创办土地股份合作社，整合土地成方连片，委托供销合作社农业服务主体开展全程托管服务，帮助村集体与农民群众增收。2021年，市社组建全市首家省市县三级供销合作社共同出资的山东鲁供东原农业服务公司，以东平县沙河站镇为试点，在全省率先开展全镇域“土地股份合作+全程托管服务”，全托管32家土地股份合作社7054亩土地，亩均增产100公斤，帮助村集体亩均增收63元。依托县乡村三级流通服务网络，整合“四通一达”等快递企业资源，拓展供销合作社“快递进村”服务，有效解决工业品进村“最后一公里”、农产品进城“最先一公里”难题。积极参与农村人居环境整治。2021年，全市系统回收处理废旧农膜330吨、农药包装废弃物3030吨、农村生活垃圾32吨。

坚持联合合作，加大对上争取力度。2021年，泰安市社与中国农业生产资料集团就建设中农泰安农业社会化服务项目、与中国供销农产品批发市场控股公司就泰安农产品批发市场项目达成初步合作意向；与中储粮泰安直属库公司、泰安银行分别达成深度合作意向，进一步推进系统内外联合合作。2021年，市社争取全国总社2021年合作发展基金项目1个；争取省社乡村振兴重大专项资金农业社会化服务项目、联采分销项目以及省援疆农产品销售项目等财政资金418万元。与省农业信贷担保公司泰安管理中心合作，帮助系统经营主体获批贷款1939万元、占全省系统一半。