澄江市农业农村局法治建设工作，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市委员会和法制部门监督指导下，在各部门积极配合下。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央依法治国基本方略，扎实开展法治建设工作。农业农村局认真对照中共澄江市委全面依法治市委员会办公室印发的澄江市法治建设各类文件要求，将法治建设与农业工作实践相结合，认真开展2024年度执法、普法工作。广泛开展法制宣传教育，开展形式多样的普法教育活动。坚持“谁执法、谁普法”原则，充分发挥法制对“三农”工作的引领和保障作用，认真履行本单位普法责任，落实落细各项工作任务。现将我局2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、组织保障

（一）、为认真贯彻落实省、市执法、普法要求，成立了由主要领导担任组长，各分管副局长任副组长，各业务股室负责人为领导小组成员的执法普法工作领导小组，并结合农业农村工作实际研究制定了《澄江市农业农村局2024年普法工作计划》，系统全面的组织实施好本部门执法、普法工作。局政策法规股负责具体事务，根据澄江市年初确定的普法工作重点，主动认领。结合部门工作的实际情况，制定普法工作安排意见。有重点、有步骤地开展普法工作，并及时报送相关信息，做到年初有安排，年底有总结。

（二）、进一步发挥法律顾问的重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用，与上海市君悦（昆明）律师事务所律师签订合同，担任我局的法律顾问。

（三）、普法工作经费予以保障，及时购买普法学习资料、缴纳网络学习费用，配备电脑、投影仪等设备，便于学习顺利开展。

二、守法普法工作

（一）法治学习的内容丰富

1. 组织全系统干部、职工学习《宪法》、《宪法》修正案及习近平关于全面依法治国论述，并邀请专家、法律顾问进行专题讲座，弘扬宪法精神，尊崇法律权威，增强依法治国理念；

2.组织全体干部、职工学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威，坚持把纪律和规矩摆在前面。

3.组织全体干部、职工学习《云南省抚仙湖保护条例》，让全体干部职工像爱护自己的眼睛一样的保护我们的母亲湖；组织全体干部、职工学习《中华人民共和国行政复议法》，规范农业农行政执法行为。

4.积极参加澄江市政府和依法治市办举办的“4·15全民国家安全教育日”、民法典宣传月、普法强基直播间元江专场直播活动、“宪法宣传周”等宣传活动。

5.认真学习开展《中华人民共和国农产品质量安全法》《农药管理条例》、《植物检疫条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《农业机械安全监督管理条例》、《云南省道路交通安全条例》、《农业机械事故处理办法》、《农业机械推广鉴定实施办法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》、《农业植物疫情报告与发布管理办法》、《家畜遗传材料生产许可办法》、《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》等法律法规，始终把学习宣传和贯彻法律法规同农业实际工作结合起来，用法律法规和规章规范农业行政行为，强化对行政权力的制约和监督，进一步提高依法行政和依法治农水平。

（二）法治学习的形式多样

1.利用视频会议系统参加中央、省市举办的培训。

2.积极参加澄江市政府和市普法办举办的各类法治专题讲座；通过法治教育网认真收看学习有关法律法规的各种讲座。2024年，农业农村局开展各类法制学习7次，受众人次达380人次。利用LED电子显示屏滚动、悬挂法律法规宣传标语11条； 4月15日是第九个全民国家安全教育日，省普法办推出了全民国家安全教育专题讲座，澄江市农业农村局组织干部职工120余人参与了学习；全系统共97人通过“云南政法”微博、“玉溪政法”抖音、“玉溪政法”快手、“长安玉溪”视频号、“玉溪政法”微博、“平安元江”抖音直播平台使用个人的手机端学习收看 “玉溪政法”抖音普法强基直播间元江专场直播活动，认真学习借鉴普法创新做法，积极参与网民评论、互动活动，积极营造人人参与普法宣传，人人尊法学法守法用法氛围；全系统共80名具有行政执法权的执法人员积极参与由农业农村部法规司组织的“行政执法人员云宣讲活动”，学习贯彻新修订的行政复议法，规范行政执法行为，切实提升依法行政水平。通过一系列的法制宣传教育活动，在农业农村局形成普法工作你追我赶的竞争局面，确保普法工作扎实有效的开展。

3.坚持集中学习与自学相结合，利用全体人员集中机会重点学习澄江市近期召开的重要会议精神，及时了解地方社会经济发展状态，立足现实，真抓实干；提倡利用一切可利用的时间自学，及时学习农业工作中遇到的法律问题，解决工作上的难题。

（三）积极开展法律宣传工作

1.积极宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《乡村振兴促进法》等法律法规。2024年澄江市农业农村局认真开展普法强基补短板专项行动，依托所属事业单位认真履行部门包村（社区）责任，精心组织、安排利用“赶集日”、“传统节日”等时间节点下村走访龙街社区共计11次，通过悬挂横幅、摆展板，举办现场咨询活动、开展联合执法检查等形式，深入开展涉农法律法规宣传，推荐放心农资下乡进村，普及农资识假辩假常识，引导农民群众科学合理使用农资，提高农民群众的农产品质量安全意识，积极营造打假护农保春耕的良好社会氛围。在宣传活动期，共发放宣传资料2000余份，悬挂横幅3条，开设电子宣传屏11个。

2.高度利用“3.15”国际消费者维权日、“4.15”全民国家安全教育日、知识产权宣传周、民法典宣传月、第七个中国农民丰收节、“宪法宣传周”等重大活动、重要节点开展主题法制宣传教育活动，截至目前共开展宣传活动7次，发放宣传资料1800余份、受教群众800余人。

3.加大对农业法律知识的宣传力度，利用广播报纸、设点宣传、张贴宣传标语、发放宣传资料等形式，大张旗鼓地宣传有关农业法律法规和政策，为农业行政执法工作创造良好的氛围。今年以来，澄江市农业农村局利用放心农资下乡、世界知识产权日等开展农资、农产品质量安全宣传活动，发放各种宣传资料1600余份。与农资经营户签订《2024年农资经营公开承诺书》67份；与养殖主体签订《水产品质量安全承诺书》33份。

4.做好农村学法用法示范户工作，培育农村法治“带头人”。我市共47个行政村（村、社区），截至目前已完成所有行政村（村、社区），每个（村、社区）2户示范户覆盖任务，截至目前共计培育了94户。

5.“知法明理·全民反诈·你我同行”主题宣传活动。澄江市农业农村信息中心于2024年3月20日在龙街社区举办了反诈骗知识讲座。龙街社区及社区小组长等相关领导共30人参加了此次培训。讲座内容为老年人群体和在外学生群体防诈，通过大家周边真实案例教育群众如何识别和预防网络电信诈骗，从电信新套路、谨防网络贷等方面展开进行了详细讲解，并要求每位参加的领导安装国家反诈APP，同时督促小组群众及亲朋好友安装该软件。

三、依法开展法治政府建设

（一）规范农业文明执法

1.开展农资市场、农产品生产企业、农业投入品等安全检查。农资打假一直是农业农村局依法行政的一项重要工作。《全国及全省农资打假专项治理行动会议》召开后，澄江市农业农村局及时组织各职站所召开了农资打假工作会议，进一步统一了思想，制订了《2024 年澄江市农资打假专项治理行动实施方案》，明确农资打假的工作重点，各单位通力协作，做好农资打假工作。一年来共出动执法人员318人次，巡查检查农资经营门店414家次，整顿市场24次，立案查办案件10件（农资案件6件，农产品案件4件），结案9件(一般程序)，移送1件给公安机关，已结案的9件共计收缴罚没款2.0468万元，没收劣质农药15.6千克。

2.开展春季农资市场联合执法。2024年4月16日由澄江市农业农村局牵头，联合澄江市市场监督管理局、澄江市公安局组成专项执法检查组，开展春季农资市场联合执法。对全市农资市场开展拉网式、地毯式地检查。此次专项整治行动检查时间为期一周，共出动执法人员40人次，检查了全市51户农资店，抽取10个农药样品进行送检，扣押劣质农药563瓶（袋）。对涉嫌违法的5户农资店，澄江市农业农村局进行立案查处。通过联合执法检查，有力打击了销售、制造假劣农资等违法行为，有效震慑农资领域违法犯罪活动，有力地督促农资经营者守法经营、诚信经营，切实保障广大农民群众用上放心农资，为2024年春耕备耕生产奠定基础。

3.开展农产品质量安全监督抽查。强化农产品抽检，按照1.8批次/千人目标任务抽样，截至10月，共完成玉溪市级监督抽样119个，省级风险监测71个，市级风险抽样36个，澄江市级风险抽样149个，以上共计375批次，在已检测出结果的样品中，2个市级监督抽样不合格，已立案查处，2个市级风险抽样鱼不合格，1个省级风险检测（香蕉）不合格，共5个。

4.规范行政处罚案件卷宗的制作。行政处罚案件卷宗是行政机关办理案件过程中不可或缺的重要组成部分，其制作和管理对于保障当事人的合法权益、维护社会公平正义具有重要意义。2024年由澄江市农业综合行政执法大队办理的“吴福美销售农药残留不符合农产品质量安全标准的农产品案”被云南省农业农村厅发文《云南省农业农村厅办公室关于2024年农业行政处罚案卷评查复查结果通报》列为全省农业行政处罚优秀案卷。

（二）、加大秸秆禁烧工作巡查

1.完善了运行机制。采取点面结合的工作机制。及早安排，精心组织，不仅制定了实施方案，确定了工作方向，而且针对工作中可能出现的突发性事件，制定了一些灵活的工作对策。如组建联合检查小组，主要领导靠前指挥等措施，随时严阵以待，确保第一时间发现、第一时间赶到、第一时间扑灭。

2.加大巡查力度。严格按照“有烟必查，有火必罚，有灰必究”，全面禁烧的要求，对全市龙街、凤麓、右所、九村、海口等乡镇街道进行45次巡查，发现村民在田间焚烧杂草及秸秆34起，在扑灭火情的同时对焚烧秸秆村民及土地承包者进行批评教育。

3.加大秸秆禁烧、秸秆禁止埋田的宣传力度。一是联合市生态环境局澄江分局下发告知书，告诫蓝莓种植户严禁填埋蓝莓修剪下来的枝叶，严禁焚烧。二是深入开展通过干部联系基地机制，加大对种植经营主体的入户宣传和教育引导；三是利用微信群，小册子等大力宣传秸秆禁烧及综合利用的重大意义；四是组织宣传车、印发宣传品、广泛深入地搞好宣传工作，使秸秆禁烧的意义、秸秆禁止埋田的要求达到家喻户晓。到目前，全市共出动宣传车50辆次，与种田大户签秸秆禁烧承诺书150份。

（三）积极开展深化行政审批制度改革等工作

根据澄江市行政审批制度改革专项工作小组的要求，我局已完成权力清单、责任清单的编制公示工作，并对保留的行政职权编制了行政职权运行流程图，加强行政职权公示、公开事中事后监管，不断完善行政审批制度改革工作。

澄江市农业农村局

2024年12月24日