序号

工作内容

优化企业开办环境

深化商事制度改革

5

实施“证照同办”改革，除涉及国家安全、资源保护、公共环境、生态安全、意识形态、民族宗教和公众健康等外，其他各类市场准入类行政许可按法定程序交由工商（市场监管）部门集中实施，实行“证照同办”，实现“准入即准营”。

市委编办〔市政府审改办〕、市市场监督管理局、市政府法制办

市政府各部门、各县区人民政府

2018年

此项工作由省市场监督管理局统一安排推进，市市场监督管理局将按省局要求推进完成。

按云南省市场监督管理局统一安排，此项工作待机构改革完成完成后统一推进。

按照省级统一安排布置适时推进

6

“证照同办”集中许可后，按照“谁主管、谁监管”原则，由原审批部门制定事中事后监管措施，实施事中事后监管。

市政府各部门、各县区人民政府

2018年

待“证照同办”工作启动后同步实施事中事后监管。

按省级工作安排，“证照同办”改革尚未启动

待“证照同办”工作启动后同步实施事中事后监管。

推进企业开办便利化

8

优化企业开办流程，压缩办理时限，营业执照核发、公章刻制备案、开立银行账户、申领税务发票等环节3个工作日办结，保证企业一般性经营活动开展。

市市场监督管理局

市公安局、市人力资源社会保障局、市政务服务管理局等

市政府各部门、各县区人民政府

2018年

1.按《玉溪市工商局关于印发<深化“放管服”改革优化营商环境实施>的通知》(玉工商〔2018〕111号)，市本级新设立企业工商登记自7月6日起1个工作日完成。

2.市公安局印发《关于贯彻落实公章刻制备案管理工作的通知》（玉公治〔2017〕762号），红塔区、新平县、澄江县、华宁县公章刻制备案时限已压缩至0.5个工作日，其他县区为3个工作日。

3.税务发票申领时间压缩至0.5个工作日内。

4.12月17日，“玉溪市开办企业综合服务系统”在红塔区上线运行，实现一般性经营企业3个工作日完成工商登记、刻制印章、银行开户和申领发票四个环节，办理时间缩短一半，提交材料减少一半，截至12月31日共办理2户，实现准入即准营。

1.因江川区、通海县、峨山县、易门县、峨山县暂无公章刻制企业，工商登记信息暂未实现网络实时传送，公章刻制备案时限仍为3个工作日。

2.企业开立银行账户时间尚未完成压缩。

优化企业开办环境

推进企业开办便利化

11

取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，由申请人自主选择公章制作单位，公章制作单位公章刻制备案时间压缩至0.5个工作日。

市公安局

市政府各部门、各县区人民政府

2018年

2017年11月20日，市公安局下发了《关于贯彻落实公章刻制备案管理工作的通知》（玉公治〔2017〕762号）。目前，公安机关通过云南省印章业治安管理信息系统对已刻制的公章信息进行管理。接到公章刻制申请后，经刻制企业对申请资料审核，红塔区、新平县、澄江县、华宁县公章刻制备案时限已压缩至0.5个工作日，其他县区为3个工作日。

因江川区、通海县、峨山县、易门县、峨山县暂无公章刻制企业，工商登记信息暂未实现网络实时传送，公章刻制备案时限仍为3个工作日。

加快推进相关县区公章刻制备案时间压缩。

12

优化新开办企业开立银行帐户流程，企业开立银行帐户时间压缩至1个工作日。

人行玉溪市中心支行

市政府各部门、各县区人民政府

2018年

企业开户实行“2+2”模式，商业银行2个工作日内核实信息后交人行2个工作日内核准开户。目前人行总行已拟定方案征求意见，要求企业开户人行不再核准，由各商业银行开户后交人行备案。

人行总行已拟定方案，目前正征求意见中

按照人行总行安排推进

优化投资审批环境

精简投资项目审批事项和环节

21

全面梳理投资项目行政许可事项，编制公布投资项目行政许可事项目录，未列入目录的事项，任何部门不得以任何方式实施许可或变相实施许可。

市发展改革委

市政务服务管理局、市委编办

市政府各部门、各县区人民政府

2018年

已起草《玉溪市市级投资项目行政许可事项目录（征求意见稿）》，目前正征求各部门意见，待修改完善后按程序报批印发施行。

已起草《玉溪市市级投资项目行政许可事项目录（征求意见稿）》，目前正征求各部门意见。

按程序报批后印发实施

全面提高企业生产运营便利度

41

水、电、气供应企业原则上进驻政务服务中心，实行“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制。创新“互联网+”服务手段，开通电子支付平台，实现客户从报装到缴费一次性网上办理。

市住房城乡建设局、玉溪供电局

市政府各部门、各县区人民政府

2018年

1.市供排水公司已进驻市政务服务大厅综合窗口、一站式惠民平台和省政务服务网上大厅；所有涉水事项均可在聂耳路81-2号服务大厅7号窗口受理，并严格执行一次性告知的服务机制；创新“互联网+”服务手段，已实现微信平台缴费，其他支付方式包括现金支付、POS机刷卡、预存代扣、转账、银行代缴代扣等，预计半年内可开通支付宝水费缴费平台。

2.玉溪中石油昆仑燃气公司已进驻市政务服务中心综合窗口。玉溪中心城区设有一个营业点和一个营业厅进行定点服务。工业（已安装远传功能）部分用户，已具备网上对公账户转账充值的功能；剩余居民用户和非居民用户受硬件限制，暂无法开通网上缴费功能，昆仑燃气公司将按照上级公司部署结合自身发展计划开展相关硬件改造工作。

3.玉溪能投佳亨燃气产业有限公司已进驻市政务服务中心综合窗口，在高新城南片区设有1个收费营业点。因燃气使用为一表一卡，需使用读卡器认证识别充值，暂不具备开通电子支付平台条件。

4.玉溪供电局已进驻市政务服务中心综合窗口。目前，玉溪供电局在中心城区设有3个营业厅，乡镇设立5个营业厅。推广“互联网+”服务模式，开通网上营业厅、南方电网98898APP及微信、支付宝公众服务号，实现用电客户用电报装、进度查询、缴费线上办理。

燃气供应企业尚未完全开通网上缴费功能，暂未实现报装到缴费一次性网上办理。

积极督促燃气供应企业尽快开通网上缴费功能。

优化投资审批环境

规范投资审批中介服务

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全面梳理投资项目中介服务事项，编制投资项目中介服务事项目录并向社会公布，未列入目录中介服务事项一律不得作为投资审批的受理条件。

市政务服务管理局、市发展改革委

市委编办〔市政府审改办〕

市政府各部门、各县区人民政府

2018年

已起草《玉溪市投资项目行政审批等事项中介服务事项目录（征求意见稿）》，目前正征求各部门意见，待修改完善后按程序报批印发施行。

已起草《玉溪市投资项目行政审批等事项中介服务事项目录（征求意见稿）》，目前正征求各部门意见。

按程序报批后印发实施

优化产权登记环境

整合不动产数据信息

56

加快数据整合，推进房产档案、土地档案和新登记档案合并整理，尽快实现房、地登记档案资料的数字化建库，搭建全市不动产交易登记数据共享平台，实现房产交易系统、不动产登记系统、征税系统的信息交互和实时共享。

市委网信办

市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市税务局

市政府各部门、各县区人民政府

2018年

1.目前已基本实现利用玉溪市电子政务外网打通房产、土地档案和新登记档案的数据共享；截至2018年12月15日，全市完成存量土地房产登记整合数201944件，占预期整合总数的87.57%；峨山县合并整理纸质档案12905卷；红塔区、江川县正在开展不动产登记档案整理招投标工作。

2.在全市完成了不动产交易登记数据共享交换平台及不动产登记资料自助查询系统安装部署，平台集中整合了不动产登记、商品房网签、土地登记等9个数据库的海量数据。

3.涉及市委网信办、市自然资源和规划局的优化营商环境改革项目招投标工作正在推进中，目前已完成技术方案起草等工作，待完成项目实施后可实现档案资料数字化建库和不动产交易登记数据全面共享。

4.完成了不动产登记信息系统一体化办理平台升级改造安装，正开展模拟政务数据接入测试。为解决现不动产登记信息平台蓝屏、不稳定等现象，分两批完成了全市登记系统的迁移。

因征税系统为国家统建系统，经多次对接协调仍无法开放数据接口，暂无法实现与征税系统的信息交互和实时共享。

进一步加强协调对接

优化产权登记环境

优化不动产交易登记流程

58

全面梳理房产交易、不动产登记、缴税等工作环节，简化优化办理程序，重组再造不动产交易登记流程，大幅缩短不动产交易登记办理时限，努力实现一般性不动产交易登记2个工作日办结。

市委网信办

市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市税务局

市政府各部门、各县区人民政府

2018年

2018年11月30日前，七县二区不动产登记机构通过政府信息公开网站、在不动产登记大厅向社会公开承诺，权利人办理一般性不动产登记从30个工作日压缩到10个工作日内办结，抵押登记、注销登记在2个工作日内办结，查封登记和异议登记压缩至即时办结。权利人可通过云南省不动产登记微信公众平台查询办理进度。七县二区推出证书EMS送达服务等。

2.进一步梳理优化了我市不动产登记办理流程，将不动产登记平台现有的7个流程精简为4个。目前，各县区已完成安装部署，已将初审和审核两审合并为一审，提高了办证效率。

一般性不动产登记从30个工作日压缩到10个工作日内，未实现2个工作日办结目标

进一步推进不动产登记流程精简，压缩办理时限。

优化政务服务环境

持续推进“一站式惠民”政务服务

85

加大《玉溪市一站式惠民（“互联网+政务服务”）建设实施方案》实施力度，总结推广红塔区试点经验，大力推进政务服务“一号一窗一网”建设，全面实施“一号申请、一窗受理、一网通办”。“一号申请”，以身份证号、社会信用代码分别作为公民、法人申请办事的唯一标识，实行一个证号办理所有政务服务事项；办事“一号”申请后，提交过的材料即与“一号”绑定，再次办理时业务系统自动匹配符合复用条件的历史材料，无需重复提交相同材料。“一窗”受理，整合构建综合服务窗口，实行“一个窗口统一收件、部门联动办理、一个窗口统一出件”，办事不见人，即办件立等可取，大幅提高政务服务的便利程度。“一网通办”，以一站式惠民政务服务平台为依托，打通横向和纵向的服务网络，实行一个平台管服务，一个网络办理所有政务服务事项，最终实现就近能办、同城通办、异地可办。

市委网信办、市政务服务管理局

市委编办〔市政府审改办〕

市政府各部门、各县区人民政府

2018年

1.印发《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市全面推进“一站式惠民”平台建设工作方案的通知》（玉政办通〔2018〕70号）、《玉溪市人民政府办公室关于印发进一步深化“互联网＋政务服务” 推进政务服务“一网、一门、一次” 改革工作方案的通知》（玉政办通〔2018〕90号）在市级和各县区推广一站式惠民政务服务平台。目前，梳理就近办事项125件，全城通办事项204件。

2.江川区、通海县、澄江县、易门县、元江县5个县区已于2018年12月建成运行一站式惠民平台；华宁县、新平县、峨山县一站式惠民平台系统建设、人员招聘、智能化采购工作已经完成，具备上线运行条件，将于2019年3月底上线运行。

华宁县、峨山县、新平县实体大厅改造工程滞后，一站式惠民平台未实现上线运行。

进一步加快实体大厅改造工程，同时进一步完善一站式惠民平台建设、调试，加强人员业务培训，夯实上线运行基础，确保2018年3月底全部上线运行。