政商关系既是营商环境的核心要素，又是政治生态、社会风气的重要指标，健康稳定的政商关系对于提升市场主体创新动力和竞争活力，推动经济高质量发展具有重要意义。

习近平总书记在2016年全国两会期间，第一次用“亲”和“清”两个字精辟概括并系统阐述新型政商关系，到2017年在党的十九大报告中强调“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”，再到今年全国两会、民营企业座谈会，亲清政商关系话题被总书记在多个场合提及和强调，对政商健康交往起到了引领促进作用。构建亲清新型政商关系，需要全面准确地理解这一关系的深刻内涵，把握好“亲”与“清”的辩证关系，持续深化推进，做到“亲”“清”一个都不能少，一个也不能偏废。亲清政商关系”第一个亲是亲人的亲，意指公职人员要把企业当做我们的亲人一样对待，第二清是清白的清，意指公职人员与企业要清清白白，不搞利益输送、权钱交易，不拿企业一针一线。

勇于担当，履职尽责

构建亲清政商关系，优化营商环境，最简单有效的方法就是实地走访企业，摸清企业存在的问题，对症下药。按照玉溪市政务服务管理局走访企业的工作要求，澄江市政务服务局历时四个月，对我市88家规模以上企业进行实地走访，收集企业信息及存在问题。澄江市共有88家规模以上企业，即年主营业务收入2000万元以上的工业企业，营业额500万元以上的零售业，营业额200万元以上的住宿和餐饮单位，营业额1000万元以上的交通运输、教育、房产中介、软件和信息服务业。按照“一家企业一本台账”，对主营项目分类造册进行分类。第一类传统工业：华业磷化工有限责任公司、德安磷化工有限责任公司、冶钢集团等8家化工企业。主要问题：一是老牌工业生产技术工艺落后，双耗（耗水、耗电）较高，亟须进行技术工艺的彻底变革；二是盘活废弃厂房、职工宿舍、老旧机械等公司名下资产难度较大。第二类地产企业：融创科技有限责任公司、华业房地产开发有限公司、欢乐大世界投资控股有限公司等17家房地产开发企业。主要问题：一是抚仙湖周边地产开发长久熔断导致项目开工难、停工时间长、；二是受国际贸易关系跟国内环保政策影响，钢筋、水泥等原材料价格涨幅大；三是房价受国家政策调控，房地产市场饱和，楼市低迷时间长，期房销售难。第三类食品加工生产企业：云南昊海蓝莓科技有限公司、澄江市藕粉厂、云南德春藕粉食品有限公司等。这10家企业都集中在九村工业园区，主要问题：一是厂房已建成投产，但因规划、消防验收未通过，至今办不了不动产权证，导致企业融资难，发展受限；二是园区配套设施还不完善，停水、停电时常发生。第四类住宿和餐饮公司：凤澄餐饮服务有限公司、四季农庄、庄园酒店有限公司、西都大酒店有限公司等20家；主要问题：一是受疫情影响大，七八月份是澄江的旅游旺季，因八月份各地出现疫情，云南停止跨省旅游，来澄游客与往年相比大幅下降，餐饮住宿业损失严重；二是用工困难，多数年轻人不愿意从事时间长、工作环境一般的服务业。第五类销售、零售企业：澄江福来乐超市有限公司、平一超市、澄江平天汽车商贸有限公司等12家。主要问题：一是房租、人工工资连年上涨，经营成本不断增加；二是受淘宝、拼多多、京东等电商平台冲击大，实体经济销售额大幅下降。第六类国有企业：澄江市天颐城市建设投资开发有限公司、澄江市公路建设开发有限公司等5家。主要问题：一是融资困难；二是部分工程建设项目存在工程款未及时回款。第七类新材料生产加工企业：云南汇盈环保包装科技有限公司、云南鑫成鹏高分子科技有限公司等4家，目前暂无问题。第八类小众企业：灵山胜镜、云南向道投资有限公司等12家，目前暂无问题。

强化保障，主动服务

优化政务服务。一是深化“放管服”改革，进一步放开企业市场准入，在项目核准备案、享受惠企政策等方面落实平等待遇，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，优化公平竞争的市场环境。二是推进“互联网+政务服务”，将人工智能、大数据等高新技术广泛应用于政务服务各流程、各领域，打造全流程、精准化的服务模式，提升政务服务质量和效率，做到“让信息多跑路、企业少跑腿”。三是聚焦企业需求，建立健全企业困难和问题协调解决机制、帮扶和支持机制。通过定期走访、每月追踪、列出清单、做好台账、强化督办等方式，及时了解和掌握企业动向、诉求、困难，抓好政策落地执行，细化量化帮扶措施

强化制度保障。构建亲清政商关系是倒逼优化营商环境做好顶层设计和制度优化的一种手段。营商环境好不好，市场主体说了算，只有妥善处理好顶层设计与基层探索，才能真正优化营商环境。在我市开办一个制造企业，从项目前置审查到运行投产需要经过工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段三个大环节，涉及抚仙湖管理局、自然资源局、发改局、生态环境局、住建局等9大部门44个审批、备案小项，压实各行业主管部门的主体责任迫在眉睫。健全政务服务信息公开制度和奖惩机制，将服务对象的评价同部门的考核与绩效评价直接挂钩，把支持企业克服困难、创新发展等工作情况纳入党员干部考核内容，充分发挥考核评价的激励惩戒作用，激励党员干部担当作为，不断完善政务服务。完善监督机制，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，完善行政审批、工程项目、土地出让等重点领域的预防腐败机制，对政商关系中各种违纪违法现象“零容忍”。强化法治保障，重点围绕市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面加快完善相关政策和法规，依法平等保护民营企业和企业家的合法权益，为其发展提供坚实法治保障。我局将全面落实澄江市党代会提出的“工业强市”的思路，借助证照分离改革、权责清单梳理两项工作，从制度建设上全面系统地清理打通堵点、痛点。

细化交往规范。正常、健康的政商交往既有利于公权力在阳光下运行，又有利于企业按经济规律有序经营。党的十八大以来，各级党委、政府积极构建亲清政商关系，推动政治生态日益清朗、营商环境持续优化。同时也要看到，少数党员干部仍不同程度地存在认识上的偏差，产生“清而不亲”的现象，存在不敢为、不愿为、不作为的问题。政商并非不能交往，而是要交往有道、把握分寸，平衡好亲、清二者的关系。构建亲清政商关系，需要政商两方面凝聚共识、协同推进，从制度层面细化交往规范。可以进一步明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线，推动党员干部同企业交往既坦荡真诚、真心实意靠前服务，又清白纯洁、守住底线。完善政企沟通互动长效机制，建立规范化机制化政企沟通渠道，采取恳谈会、挂钩联系、政企会商等方式，鼓励企业家同部门沟通交流，广泛听取企业家的建设性意见和合理诉求，进一步推动企业家参与涉企政策制定。

打造一支素质过硬、作风优良的干部队伍。政务服务管理局作为服务群众、企业的一线部门，政务服务水平的高低在一定程度上决定着当地营商环境的优劣。一是廉洁自律是前提。在开展帮办代办、走访企业过程中不收受企业的钱财礼品，不接受企业的请吃。二是换位思考是基础。只有与企业换位思考，站在企业的角度看待问题，才能急企业所急，才能取得企业信任。三是担当作为是本质。门好进，脸好看，最后但凡法律法规没有明确规定的，或者规定不详细、不精确的，因为怕担责，一律不办，政务服务根本宗旨是全心全意为群众、企业办实事，要坚决杜绝依“法”办不成事成为我们服务群众、企业的拦路虎。（杨兵  供稿）