2019年是新中国成立七十周年，也是我县率先脱贫、全面建成小康的决胜年。深入实施“生态立县、旅游强县、开放活县”三大战略，着力打好抚仙湖保护治理、产业转型升级和城乡一体化三大战役，全力打造“国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中心城市”，奋力开创澄江高质量跨越式发展新局面，提高发展质量和水平，园区经济工作推进顺利。

一、主要做法

澄江县认真贯彻落实《中共澄江县委、澄江县人民政府关于印发〈澄江县加快民营经济发展的实施意见〉等3个实施意见的通知》文件精神，进一步发挥工业园区作为改革开放排头兵的作用，形成培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、园区经济新体制，补齐短板、做强产业、做大总量。坚持“走出去”与“请进来”相结合，做好园区招商工作，宇培（澄江）电商冷链产业园项目成功签约并落户园区。园区基础设施建设日趋完善，园区基础设施逐步完善，蛟龙潭片区1#、3#、4#市政道路完工，8#道路正在进行边坡挡墙建设；园区“两厂”建设顺利推进，自来水供水管网正在开展管道铺设工作，污水处理厂建设工程正在进行设备安装工作。园区项目顺利推进，云南红塔卷烟胶厂异地搬迁项目正在组织竣工验收工作；中国东南亚食品商贸仓储物流港建设项目商铺区、仓储区主体工程建设正在推进；万诺食品加工产业园项目已复工正在建设；希博瑞啤酒生产线建设及工业体验观光项目已取得生产许可证，正在进行厂区生产必需的附属设施建设；高密度聚乙烯市政管道生产技术改造项目已完成全部建设。目前园区共有入园企业43户，其中东溪哨片区25户，提古片区8户，蛟龙潭片区10户；1－8月，完成主营业务收入15.2039亿元，同比下降4%，本月环比下降20%。其中，规模以上企业完成主营业务收入14.9076亿元，同比下降4%；实现工业总产值16.5377亿元，与同期相比下降24%，本月环比下降4.25%。其中规模以上企业实现工业总产值16.1905亿元，同比下降24%；实现工业增加值3.6356亿元，同比下降26%，本月环比下降14%。

二、存在的问题和困难

（一）缺乏新的增长点。我县自2017年12月云南鑫成鹏高分子科技有限公司纳规纳统后，至今再无企业纳规，规下企业生产经营状况不太好，培育成长缓慢，2017年以来无企业达到规模以上条件，二年多无企业升规纳统。今年至今没有新的有效增长点，工业稳增长全靠已在库规上企业支撑，空间有限，后劲严重不足。

（二）生产强度较低。上半年黄磷装置开工率仅18.6%，上年达到33.3%，几乎减半；三季度黄磷装置开工率降至7.7%，上年同期则为92.3%，同比不到十分之一。同时，由于水源不足等影响，水电站开机明显减弱，1～8月发电量同比减少27.5%，发电产值减少37.6%；因磷化工停产半停产突出，全县工业用电量同比减少54.2%，供电产值减少47.7%。9月下旬仅华业公司通过深入整改投入试生产，仍需边试边完善，年内黄磷生产企业难以全面复产，预计四季度只有一半黄磷装置通过整改初验投入试生产，全年黄磷炉生产强度预计17%，仅为上年的三成。

（三）原料供应难题凸显。我县磷化工生产每年需磷矿石100多万吨，按照抚仙湖、帽天山、阳宗海保护要求，自2016年4月县内全面停采，磷化工企业所需磷矿石从晋宁、安宁、华宁等地外购，运输成本较高，原料品质不稳定，磷矿石供应仍然是黄磷生产企业整改复产后面临的一大难题。云南澄江华荣水泥有限责任公司每年需150万吨石灰石，原有配套矿山在阳宗境内尖峰山，由于阳宗镇托管等原因，矿山到期扩界转型升级无法进行，从2017年起所需石灰石全部县外购用，原料成本明显增加，今年以来粘土供应又成为新的难题，稳产增产、加快发展受到极大制约。

（四）工业投资增长乏力。工业在建项目少，受供地、筹资及片区基础设施建设滞后等因素影响，总体推进不够快，万诺食品加工产业园项目2015年开工、中国东南亚食品商贸仓储物流港建设项目2016年开工、希博瑞10万吨啤酒生产线及工业体验观光项目和九村集镇及蛟龙潭片区污水处理厂项目2017年开工，目前均未正式竣工投产运营。提古片区汇盈年产2亿平方米环保型高档纸板纸箱项目、鑫成鹏生产电线电缆光缆材料项目、三创警用装备及零部件制造项目虽已基本完成场地平整，但尚未入库纳统，工业投资降幅拉宽，难以完成年内责任目标。

三、下一步措施

加大对工业企业的服务力度，贯彻落实好省市促进经济持续健康较快发展政策措施，贯彻执行《澄江县促进工业经济发展奖励的实施办法（2017－2020年）》《澄江县加快民营经济发展的实施方案》，帮助企业降成本、提效益，保障全县规模以上工业企业稳定生产，夯实经济发展基础。加大协调对接力度，全力促进九村磷矿点等项目开发利用步伐，尽早解决原料矿石县内供应问题。认真贯彻落实习近平生态文明思想，认清全县黄磷行业不符合新发展理念的严峻形势，切实增强危机感、紧迫感和责任感，按照省市相关要求，坚决整治黄磷行业痼疾，督促黄磷生产企业严格加强整改，争取更多企业通过验收恢复生产。重点抓好中国东南亚食品商贸仓储物流港、万诺食品加工产业园、年产2亿平方米环保型高档纸板纸箱、鑫成鹏电线电缆光缆材料二期工程等项目建设。进一步加大精准招商力度，培植工业经济新的增长点，夯实园区经济发展后劲。积极主动跟进昆明明超电缆集团，争取项目签约落地园区；加强部门协调，尽快落实解决宇培项目建设生态红线及用地指标事宜，力促项目尽快启动前期手续办理工作，争取项目尽早落地开工建设；关注、支持、抓好成长型中小企业的培育发展，达到条件及时予以纳规统计，力争新纳规1户企业。

（澄江县发展和改革局 资庆红供稿）