澄江县紧紧围绕建设“三个国际城市”目标，聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，高水平推进城市规划、建设和管理，不断提升城市环境、完善城市功能、丰富城市内涵，加快建设特色鲜明、生态优美、宜居宜业的现代化“美丽县城”。

一、工作推进情况

（一）组织保障情况

成立由县委、县政府主要领导任双指挥长，县委副书记为常务副指挥长，相关分管县级领导任副指挥长，县直有关部门负责人为成员的全县“美丽县城”建设工作指挥部，负责全面组织、协调、推进“美丽县城”建设工作。指挥部下设办公室、项目建设组、资金保障组、宣传报道组，按照职责分别负责“美丽县城”建设各项工作。印发实行街（区）长制和网格化管理的通知，统筹推进创美与创文工作。

（二）实施方案编制情况

根据《云南省人民政府关于“美丽县城”建设的指导意见》和县委、县政府的安排部署，为打造具有澄江特色的现代化“美丽县城”，2019年2月启动《澄江县“美丽县城”建设实施方案》编制，对照指标体系查找短板弱项，研究提出巩固提升完善的对策措施和支撑项目，目前实施方案已通过市级评审，报省发改委待审。同时，“美丽县城”建设行政实施方案，已经县政府常务会和县委常委会讨论通过发文实施。

（三）重点工作及项目进展情况

澄江县“美丽县城”建设共谋划项目24项，总投资283023万元，其中“干净”类建设项目9项，投资236938万元，占总投资的83.72%；“宜居”类建设项目11个，投资36785万元，占总投资的13.0%；“特色”类建设项目4个，投资9000万元，占总投资的3.18%。其中2019年计划项目22个，总投资9.2亿元；2020年总规划项目2个，总投资19.1亿元。

自“美丽县城”建设工作开展以来，我县共开工建设项目13个，累计完成投资3.34亿元。其中：已完工项目5个（县城垃圾中转站、城市亮化工程、仙湖大道、澄波路仙湖路街区风貌提升改造、出入口景观提升），累计完成投资1.65亿元；在建项目8个（城市公厕建设、第二污水处理厂及城区污水管网配套工程、2018棚改（改扩翻）建设项目、2018年度市政基础设施修补工程、2019年度市政基础设施修补、竹园北路、社会福利服务中心、抚仙湖生态展示中心（规划展览馆）提标改造），累计完成投资1.69亿元。

（一）共建干净家园

1. 完成北正街、翠竹湾市场、翠竹配套市场、人民中路、揽秀市场、建材市场6座公厕改造，并已投入使用，澄波花园、凤山公园新建2座公厕，已开始动工；

2. 第二污水处理厂及城区污水管网配套工程建设，县城区雨污分流铺设雨污水管网19.5公里、支砌检查井954座，第二污水处理厂正在进行土建工作；

3. 生活垃圾焚烧发电项目，已取得可研核准批复、节能批复，环评已进入报审阶段，初步设计正在同步进行。9月19日开展特许经营权出让公开招投标，并由浙江伟明环保股份有限公司中标，现正在洽谈合同事宜；

4. 县城垃圾中转站建设项目，已建设完工并通过初步验收，正移交辖区管理；

5. 农贸市场提档升级项目，《农贸市场设计方案》、《效果图》编制完成，已上报县政府，待县规委会办公室通过后即可组织实施；目前已停止市场内经营，启动市场大棚拆除工作及邀标工作。

6. 澄江县城市声环境功能区规划编制工作，已经通过专家评审，并通过政府常务会研究。

（二）营造宜居环境

1. 2018年度市政基础设施修补工程，已完成16条道路人行道改造3.3万平米，更换交通隔离栏2500米（已全部完工），划设交通标志标线19000平方米（已全部完成），剩余3条（翠竹中路、翠竹东路、东浦路）道路计划2019年12月底前完工。2019年度市政基础设施修补工程，目前完成澄波路、振南路、振兴路等部分路段沥青铺设2.2万㎡，划设标记、标线1705㎡，路缘石、立缘石安装1660米。

2. 澄江县公安局交通警察大队智慧交通建设项目（一期），目前已完成建设方案和可行性调研编制，完成了承建单位的招标选定。

3. 县城东、西出立交入口景观提升项目整体已完成施工，灯光亮化已亮灯，下步进行日常养护及细节调整；

4. 澄江县县城绿化景观改造提升项目打造的7个节点，收费站入口、仙湖路与澄波路小花园项目已完工，下步进行细节调整及花木养护；藕粉厂场地平整完成，正在进行围挡安装；抚澄大道节点已完工并已亮灯，正在进行草木养护及细节调整；

5. 抚仙湖生态展示中心提档升级工程，于2019年4月15日开工建设，已完成主体工程建设，预计10月完成一楼生态展示中心布展，11月完成二楼城市规划布展。

6. 城市亮化工程建设项目，于8月8日印发《澄江县人民政府办公室关于印发澄江县2019年“点亮县城”实施方案的通知》，启动亮化工程建设，共涉及亮灯单位48家，截至目前，已全部完工并亮灯；

7. 2018棚改改扩翻建设（老旧小区改造），除海绵小区试点云珠小区还在实施改造、个别小区在实施充电桩或充电棚安装外，其它老旧小区已完成施工改造。

（三）打造特色风貌

1. “最美化石城”建设项目，邀请高水平设计团队编制《最美化石城规划建设设计方案》特色街区实施方案，已完成方案比选，现对设计方案进行深化，下步待方案通过后启动实施；

2. 澄波路、仙湖路、中山大道外立面风貌改造项目已完工，共涉及325户；

3. 双创园片区特色街区打造项目，商铺二次消防改造已通过验收，建设方案正在比选中。

二、“美丽县城”建设做法经验及成效

（一）加强工作统筹和资源整合。加强“美丽县城”建设与其他重点工作的统筹，全面推进“三创一会一复审”（即：创建全国文明城市、创建国家健康县城、创建美丽县城、全球财富论坛、国家卫生县城复审筹备）工作，有效整合各方面项目和资金，在各项工作统筹推进下，城市面貌全面提升。

（二）创新工作机制。在创建“美丽县城”工作中，注重加强城市管理，实行街（区）长制和网格化管理。对县城管理实行街（区）长制和网格化管理，将县城区域分为5组街（区）、7大片区68个网格，并明确责任领导、责任人和挂钩责任单位，负责做好各自区域和网格内的相关工作。

（三）完善交通网络。按照高水平设计、高标准建设的原则，加快构建“三环六联多辐射”“三纵三横”的交通网络，呈澄高速、昆明绕城高速东南段建成通车，仙湖大道、中山大道、梁王大道已建成通车，四通八达、内外通畅的交通网络为创建“美丽县城”奠定了坚实基础。

（四）特色元素提升城市辨识度。充分挖掘澄江化石文化、山水文化、渔文化，融入城市风貌、景观小品中，塑造独特的“化石之城”城市辨识度。

通过全县干部群众的共同努力，澄江县“美丽县城”建设取得阶段性成效，随着部分项目的完工和推进，宽畅美观的仙湖路、中山大道，梦幼炫丽的梁王隧道，美轮美奂的城市夜景，独具匠心的城市景观节点，风貌统一、特色明显的街区日益增多，生态调蓄带、许士营和洋潦营生态景观湿地有力提升了城市外围环境，变美变靓的澄江日益成为国内外游客向往的地方。

三、目前存在的困难和问题

（一）资金保障难。“美丽县城”建设需投入大量资金，自身投入压力大，部分项目年初没有列入预算安排，项目资金缺口较大，影响项目推进。项目总投资中计划社会投资223460万元，占总投资的78.95%，但目前仅澄江县第二污水处理厂及城区污水管网配套工程、县城垃圾中转站两个项目（总投资16060万元）落实投资项目主体并加快建设，澄江县生活垃圾焚烧发电项目、澄江县老城棚户区改造建设项目（总投资207400万元）尚未确定社会投资主体，项目推进困难。

（二）规划用地指标不足，占补平衡难度大。我县正在积极推进环湖生态移民搬迁工作，加之各类项目的实施，建设用地指标不足，实施“美丽县城”建设，也需要大量的建设用地指标，更加剧了用地指标紧缺程度，占补平衡难度较大。

四、下一步措施和建议

（一）加强组织保障。定期召开指挥部会议，研究“美丽县城”建设工作，切实抓好“美丽县城”建设工作的统筹和推进。同时积极加强与上级对接，做好评审、检查等准备工作。

（二）加快推进项目建设。按照“美丽县城”建设流程和导则要求，加快完成澄江县“美丽县城”建设项目可行性研究报告编制工作，加快推进“美丽县城”项目建设。加快推进已开工项目的建设进度，未开工项目督促各责任单位加快完成项目设计、立项、报批等工作，尽快启动实施，力争年底前“美丽县城”建设取得重大进展。

（三）多渠道筹措资金。一是加快推进创建工作，提升创建成效，积极争取省级财政奖补资金支持。二是创新工作思路和方法，大力引进社会资本参与“美丽县城”建设。三是强化项目和资金统筹，坚持“美丽县城”和文明县城、健康城市“三城同创”，并与国家卫生县城复审等重点工作结合起来，以项目促进资金整合，拓展“美丽县城”创建资金投入渠道。

（四）提升城市管理精细化水平。创新城市管理体制，加大城市管理综合执法力度，深入推进“文明城市”“健康城市”创建和“卫生县城”复审工作，持续开展环境卫生、交通秩序、市场秩序、拆临拆违、行业规范、基础设施查缺补漏、市政基础设施专项整治行动，全面提高城市面貌。

（五）加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、网络、微信等载体开展宣传，引导各级各方面充分认识澄江“美丽县城”建设工作的重要性，了解掌握美丽县城建设进展，充分调动基层干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，积极开展美丽社区、文明小区、美丽家居庭院等创建活动，加快形成全民共建、全民共享的良好氛围。

（澄江县发展和改革局 庄建英供稿）