玉溪澄江：强化民间矛盾纠纷排查化解 画好基层依法治理“同心圆” 澄江市司法局以铸牢中华民族共同体意识工作为主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷排查方法, 完善调解手段, 提高调解水平, 充分发挥人民调解职能，及时有效化解各类矛盾纠纷，构建起各民族共建共享、共事共乐的民族团结新图景，不断完善基层治理体系和治理能力现代化建设，共绘民族团结“同心圆”。 夯实基层基础，让纠纷“争执”有人管。澄江市司法局始终坚持把推进基层人民调解组织、司法所规范化建设作为强化基层基础的重要一环，从规范组织机构、队伍建设、业务工作、制度建设和基础设施建设入手，高标准谋划、高质量推进，实现人民调解组织镇（街道）、村（社区）、行业全覆盖，切实让群众之间的“争执”有人管。截至目前，全市有6个镇（街道）级规范化调委会、47个村级（社区）规范化调委会、448个调解小组、3个企业调委会，6个行业调委会，4个个人调解室、1个教师小区人民调解工作室，共有人民调解员668人，3个司法所达到规范化建设标准。通过经常性组织人民调解员培训，人民调解员政治素质和业务能力提升，今年截至5月，全市各级人民调解组织累计排查民间纠纷200次，调处纠纷174件，调解成功166件，有效筑牢了社会和谐稳定的“第一道防线”，为推动民族团结进步事业高质量发展夯实安全保障。 明确工作目标，让“重点”有人排。充分发挥人民调解组织、调解员的作用，坚持排查在先、关口前移，立足源头治理、预防为主，深入到农村、社区、企业等基层一线，排查婚姻家庭、邻里关系、交通运输、劳资关系、物业管理、讨薪讨债、医疗纠纷等各个领域的矛盾纠纷；深入到重点地区和重点地段，逐村逐户、逐社区、逐单位进行摸排梳理，确保矛盾纠纷得到及时排查登记。对排查出的全部矛盾纠纷逐一登记编号、逐一建立台账，列出详细清单，力争做到“小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出镇（街道）、疑难纠纷不出市”，不发生“民转刑”案件，最大限度将矛盾隐患第一时间发现、消灭在萌芽状态。 加强普法宣传，让“疙瘩”依法解。紧紧依托镇（街道）、村（社区）干部为主体的“普法宣传员”队伍，充分发挥村（居）法律顾问作用，加大“法律明白人”的培育力度，突出普法宣传“雨露”滋润的特效，潜移默化融入群众日常生产生活，真正让群众感受到“法在身边”，有“疙瘩”能够第一时间想到依法化解。发挥法治文化阵地作用，在各镇（街道）建设法治文化公园、宪法、民法典广场7个，设置法治文化墙、法治文化长廊、法治图书角、法治宣传栏等103个，将常用的法律法规送到群众家门口。结合重要时间节点开展普法宣传活动，让群众学有所得、得有所助。今年来，以“法律十进”活动为抓手，聚焦人民群众反映强烈的热点问题，积极组织开展“4·15国家安全日”、“民法典宣传月”、“科技活动周”、“5.12全国防灾减灾日”、“5.15打击防范经济犯罪宣传日”等主题普法宣传活动6余场，受众人数2.3万余人，进一步营造了尊法学法守法用法的良好氛围，实现各族群众法治素养提升。 强化措施办法，让“矛盾”有效调。对梳理出来的矛盾纠纷逐件分析研判，制定方案及时调解，进一步提高矛盾纠纷调解率、调解成功率、协议履行率和人民群众满意率。对一般性矛盾纠纷，做到及时就地处置化解，实现矛盾不上交；对突出矛盾纠纷，做到措施实、方法准、责任明，在时间节点内化解；对重大涉稳矛盾、重点人员，采取切实有效的工作措施，落实稳控责任、限期化解，并对矛盾化解、问题解决过程和结果实施动态跟踪监控；对一时解决不了的，第一时间向当地党委政府汇报，提出对策建议，落实责任主体和严控措施，做好稳控工作。 落实多元化解，让“烦恼”及时消。扎实推进联调、诉前委派等现行矛盾纠纷化解机制的有效运用，结合实际，建立“诉调、检调、公调”的“三调对接”机制，实现人民调解与行政调解、司法调解有机结合，形成矛盾纠纷多元化解合力。充分发挥基层人民调解员作用，调动基层人民调解员评事说理积极性、主动性，加强矛盾纠纷排查和预警预测，在源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。组织村（居）法律顾问、“法律明白人”开展一对一普法，针对矛盾纠纷核心问题，运用法律、道德、政策等手段，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在当地，让群众的“烦恼事”及时得到消解，促进和谐稳定。诉前委派调解服务中心作用发挥日益明显，目前，入驻律师事务所1个、基层法律服务所2个，共有调解工作人员7名，今年截至5月，累计接收法院委派案件1458件，调解成功818件，司法确认620件。中心自2021年成立以来，累计接收法院委派案件2057件，调解成功1136件，司法确认874件，实现把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，减少了群众诉讼成本，提高了纠纷解决效率。此外，澄江市司法局还专门入驻市级综治中心1人，为矛盾纠纷受理、分流、调处、化解搭建全新平台，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。 (供稿 澄江市司法局、市委统战部邹艳霞，6911458）
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