解读《澄江县落实国家义务教育要求均衡配置公共教育资源实行免试就近入学提高义务教育质量工作方案》

为进一步贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年），推进澄江县均衡配置公共教育资源，在全县实行免试就近入学工作，全面提升义务教育质量，促进全县教育均衡发展，澄江县人民政府办公室印发了《澄江县落实国家义务教育要求均衡配置公共教育资源实行免试就近入学提高义务教育质量工作方案的通知》（澄政办发〔2019〕107号，以下简称《方案》）。现作如下解读：

一、出台背景

教育公平事关社会的公平，基本公共教育均等化则是教育公平的核心，且是基本公共服务体系建设的重要内容。《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）》、《中华人民共和国义务教育法》和教育部办公厅《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》（教基一厅〔2019〕1号），强调义务教育的均衡发展是所有工作的重中之重，未来“将努力推进义务教育的均衡发展作为所有工作的重点”，“根本举措在于推进义务教育学校标准化建设，合理化配置教师、设备、图书、校舍、图书等资源”。为了促进教育公平，实现均衡配置公共教育资源，更好地促进义务教育均衡发展，提高人民群众对义务教育的满意度，积极推进县域内义务教育均衡发展，制定本方案。

二、主要内容

《方案》共有指导思想、健全机制、重点工程、机制创新、入学保障五个部分。

第一部分：指导思想。《方案》指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针。推进澄江县均衡配置公共教育资源，在全县实行免试就近入学，全面提升义务教育质量，促进全县教育均衡发展。

第二部分：健全机制。建立健全教育工作县、镇、职能部门和学校“一把手”工作制度，实行一把手负总责、**抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作机制。一是健全组织领导机制，二是健全定期研究机制，三是健全分级管理机制，四是健全合力推进机制。

第三部分：重点工程。一是实施经费保障工程，二是实施校舍安全工程，改善办学条件，三是实施标准化工程，促进教育资源均衡。

第四部分：机制创新。一是依据义务教育学校教职工编制标准、学生规模和教育教学需要，合理核定义务教育学校教职工编制，二是全面推进教师“县管校聘”改革，三是建立城乡教师交流机制，四是建立校长交流轮岗机制。

第五部分：入学保障。一是规范我县义务教育学校招生行为；二是坚持属地管理原则、坚持“划片、就近、免试”原则、坚持“公开、公正、公平”原则。三是科学合理划定各校招生范围。四是规范办学行为。五是保障特殊群体入学需求。六是切实做好控辍保学工作

三、需要说明的问题

义务教育是最应该体现教育公平理念的阶段，目前澄江县义务教育在学校硬件建设上城乡之间差异不大，但校际之间还存在着明显的教育资源配置不均、质量优劣不一的现状，由此带来的教育不均衡问题也引起了社会各界的广泛关注。要保证每个人受教育权利的公平，促进义务教育均衡发展，必须改善目前教育资源分配不均衡、不合理的现状。

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